Управління громадянською злагодою в регіоні - Автореферат

ДОНЕЦЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняУспіх економічних і політичних реформ у будь-якій країні залежить від характеру й оперативного удосконалення державного управління, змістовною частиною якого є встановлення і підтримання громадянського миру і злагоди. У працях українських учених-управлінців простежується єдність поглядів на те, що треба формувати свою, національно особливу, модель управління громадянською злагодою, не переносячи механічно на наш ґрунт закордонні, а відбираючи з них найцінніші елементи, які можуть бути успішно адаптовані в Україні. Актуальність дослідження проблеми управління громадянською злагодою полягає також у тому, що вимагає своєї реалізації одна із тез Конституції України, а саме: “дбаючи про забезпечення прав і свобод людини та гідних умов її життя, держава піклується про зміцнення громадянської злагоди на землі України”. Мета дисертаційного дослідження полягає в розробці теоретичних і методичних положень, практичних рекомендацій щодо удосконалення державного управління громадянською злагодою в регіоні. виявити соціально-економічні й політичні передумови для управління громадянською злагодою в регіоні;У розділі досліджено значення громадянської злагоди як обєкта регіонального управління, яке полягає в наступному: по-перше, уявлення про злагоду є відправною точкою для оцінки соціальної ефективності державного управління; по-друге, у злагоді відбиті найбільш загальні риси, властиві громадянському суспільству, по-третє, в управлінській діяльності вивчаються специфічні злагоджувальні реальні процеси, що відбуваються як у масштабах держави, так і на регіональному рівні; по-четверте, дослідження громадянської злагоди дозволяє визначити основи стійкості, стабільності соціальних систем і шляхи їх розвитку; по-пяте, злагода може бути розглянута як керований процес. У дисертації проведено аналіз понятійного статусу категорії “злагода”, розкрито різноманітні аспекти злагоди. У процесі дослідження визначено рівні злагоди: передзлагода, псевдозлагода, злагода, злагода-ідеал. Передзлагода визначається як виявлення обєктивних чинників до єднання, спільних точок дотику, досягнення попередніх умов злагоди. У цьому випадку злагода не має позитивного змісту.Процес становлення громадянської злагоди відбувається в певних умовах, під впливом багатьох факторів. Виділено основні сфери соціального життя, економічні і соціально-політичні умови та чинники, які визначають процес становлення громадянської злагоди. У дисертації на основі статистичного аналізу даних за період 1990-2000 років визначено економічні чинники, що справляють дестабілізуючий вплив на громадянську злагоду. Визначено, що ліквідація негативних тенденцій у використанні трудового потенціалу і зниження якості трудових ресурсів, відновлення системи трудової мотивації і стимуляції високопродуктивної праці, регулювання процесу вивільнення робочої сили, переорієнтація фінансово-кредитної та податкової політики, удосконалення механізму оплати праці, перелом хибної орієнтації молоді на високоприбуткові, але примітивні види діяльності й орієнтація на здобуття освіти і високої кваліфікації - повинні стати найважливішими завданнями державної і регіональної політики в галузі соціальної стабілізації. Політичні партії, пропонуючи різноманітні проекти суспільного розвитку і представляючи інтереси різноманітних соціальних груп, забезпечують встановлення стійких двосторонніх звязків між державною владою і пересічними громадянами; сприяють перетворенню соціальних інтересів і цінностей, що не мають політичного змісту, на програми і дії політичного характеру і повідомляють їх державній владі.У розділі подано обґрунтування концептуальної моделі управління громадянською злагодою в регіоні. Модель управління громадянською злагодою в регіоні ставить за мету розробку таких систем ухвалення рішення, які б дозволили вичленувати і відповідним чином інтегрувати різноманітні етапи соціального управління, підвищити ефективність соціально-інноваційних процесів і, в остаточному підсумку, поступово перейти до проблемно-орієнтованого (зокрема, орієнтованого на злагоду) підходу в управлінні. У дисертації показано, що в основу довгострокової моделі розвитку регіону повинен бути покладений ключовий принцип стійкого розвитку, під яким розуміється розвиток, який одночасно забезпечує економічну, соціально-політичну стабільність, еколого-згідність і антропологічну складову розвитку. У дисертації обґрунтовується тип організаційної структури, яка лежить в основі моделі управління злагодою, цей тип повинен наближатися до координаційної, “матричної” організаційної структури, де ефективно поєднуються управління по програмах по вертикалі (значення адміністративного елемента в структурі) з управлінням лінійними підрозділами, а також здійснюється перерозподіл функцій управління між сформованими ланками, погодження істотних рішень і взаємодій між субєктами структури.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ управління гродадянський злагода регіональних