Управління формуванням та використанням фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування - Автореферат

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ ТА ВИКОРИСТАННЯМ ФІНАНСОВИХ РЕСУРСІВ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯОфіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Луніна Інна Олександрівна, завідувач відділу фінансового та бюджетного прогнозування ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України» кандидат економічних наук, професор, заслужений економіст України Пятаченко Григорій Олександрович, Науково-дослідний фінансовий інститут Академії фінансового управління Міністерства фінансів України, почесний директор Інституту Захист відбудеться «23 » вересня 2009 р. о 1400 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.853.01 у Науково-дослідному фінансовому інституті Академії фінансового управління Міністерства фінансів України за адресою: 04119, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Науково-дослідного фінансового інституту Академії фінансового управління Міністерства фінансів України за адресою: 04119, м. Розглянуто практику формування й використання фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування та управління ними. управління фінансовий економічний самоврядування Визначено перспективи розвитку управління фінансовими ресурсами на місцевому рівні, проаналізовано структуру й динаміку надходження місцевих податків і зборів до місцевих бюджетів.У звязку з цим постає потреба у формуванні такої системи державного управління фінансовими ресурсами, яка забезпечувала б високий рівень соціальної стабільності у країні. Формування належної фінансової бази органів місцевого самоврядування, побудова досконалого механізму управління фінансовими ресурсами на місцевому рівні, забезпечення тісної співпраці органів управління досягається за умови реалізації політики економічної стабільності, за якої максимальна увага законодавчої й виконавчої влади приділяється ефективному управлінню формуванням і використанням фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Як наслідок - в адміністративно-територіальних утвореннях України посилюється соціально-економічна напруга, спостерігається нецільове й неефективне використання фінансових ресурсів. Поряд із цим наукові дослідження в напрямку визначення перспектив удосконалення управління формуванням і використанням фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування поки що не дістали належного розвитку. Найістотнішими результатами, що характеризують новизну дослідження й особистий внесок автора, є такі: уперше: - розкрито економічну сутність механізму управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування, який запропоновано розглядати як систему економічних відносин, що формується під впливом діяльності органів місцевого самоврядування, а також нормативно-правових чинників, і забезпечує формування та використання фінансових ресурсів шляхом застосування певних форм, методів та важелів, що надає можливість створити відповідні умови для підвищення ефективності функціонування системи управління фінансовими ресурсами адміністративно-територіальної одиниці;У першому розділі «Теоретичні засади управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування» розкрито сутність, склад і суспільну природу фінансових ресурсів, визначено джерела їх формування, обґрунтовано необхідність удосконалення управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування як системи. Згодом фінансові ресурси ототожнювали із системою місцевих бюджетів, муніципальними фінансами, фінансовими ресурсами муніципальних утворень. З допомогою наукового пошуку можливих підходів до усунення перелічених проблем, розроблено власну класифікацію джерел формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування: залежно від місця утворення - внутрішні (джерела утворення фінансових ресурсів, які знаходяться в межах адміністративно-територіальної одиниці), зовнішні (джерела формування фінансових ресурсів, які зосереджені поза межами відповідної адміністративно-територіальної одиниці); залежно від періодичності надходження фінансових ресурсів - поточні (джерела формування, фінансові ресурси з яких надходять протягом звітного періоду), річні (сукупність усіх поточних джерел формування фінансових ресурсів протягом звітного періоду); за характером формування фінансових ресурсів - власні (джерела, за рахунок яких формуються власні фінансові ресурси, які надійшли й зосереджуються в бюджеті відповідного рівня та використовуються органами місцевого самоврядування згідно з чинним законодавством країни), позикові (джерела формування фінансових ресурсів, що мають позиковий характер), цільові (джерела формування фінансових ресурсів, які надходять від вищих державних органів влади на місцевий рівень з метою використання їх останніми, в чітко визначеному напрямку згідно з цільовим призначенням); за ступенем перерозподілу - первинні (джерела формування фінансових ресурсів, які підлягають попередньому розщепленню), вторинні (джерела, за рахунок яких формуються власні фінансові ресурси органів місцевого самоврядування); за методами розрахунків - прогнозовані, планові, фактичні.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ