Управління формуванням неподаткових доходів місцевого бюджету - Автореферат

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ НЕПОДАТКОВИХ ДОХОДІВ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУДисертація містить теоретичне обґрунтування та методичні рекомендації щодо удосконалення управління формуванням неподатковими доходами місцевого бюджету та розробку напрямів зміцнення ресурсної бази органів місцевого самоврядування. Проаналізовано етапи розвитку системи державного фінансового контролю в Україні, подано теоретичне обґрунтування обєктивної трансформації функцій державного фінансового контролю в умовах ринкової економіки. За результатами аналізу основних показників діяльності Державної контрольно-ревізійної служби України визначено критерії та показники оцінки ефективності державного фінансового контролю. В диссертации обобщены и систематизированы теоретические подходы и практические рекомендации по усовершенствованию управления формированием неналоговыми доходами местных бюджетов с целью укрепления ресурсной базы органов местного самоуправления с учетом рыночных преобразований в экономике, изменения функций, роли и задач государственного финансового планирования и контроля. Таким образом, в диссертации решены задания, связанные с теоретического обоснования сущности, функциональных составляющих и роли управления формированием неналоговых доходов местных бюджетов в условиях развития рыночных отношений в Украине; определения экономического смысла и роли неналоговых платежей в формировании финансовых ресурсов органов местного самоуправления; раскрытия механизма управления ресурсной базой местных бюджетов через инструменты финансового планирования и государственного контроля, разработки методических подходов усовершенствования бюджетного планирования и контрольно-ревизионной деятельности.Місцеві бюджети відіграють важливу роль у виконанні соціальних функцій держави й забезпеченні умов економічного зростання. При управлінні формуванням дохідної бази бюджетів основний акцент у літературі ставиться на підвищення ефективності податкових відносин на місцевому рівні. Крім того, посилення уваги вчених і держави до питань управління формуванням неподаткових доходів місцевих бюджетів у сучасний період обумовлено також необхідністю пошуку шляхів максимально повної мобілізації неподаткових платежів до бюджету через їх планування й фінансовий контроль надходжень в умовах ринкової економіки. Проблеми управління формуванням доходів місцевих бюджетів активно розроблялись як вітчизняними, так і закордонними вченими й практиками. У процесі дослідження було застосовано методи: монографічний - вивчення теоретичних основ державного фінансового управління в ринковій економіці, бюджету й бюджетного процесу; статистичного аналізу - порівняння, групування та індексації при оцінці рівня ефективності контрольно-ревізійної діяльності; метод аналізу й синтезу - для деталізації обєкта дослідження через його поділ на окремі складові частини; системний підхід - для визначення складових системи управління формуванням доходів місцевих бюджетів; матричного методу - для планування неподаткових доходів місцевого бюджету; кореляційно-регресійний метод - для врахування впливу окремих факторів на рівень неподаткових платежів, визначення прогнозованих неподаткових доходів місцевих бюджетів.У першому розділі “Теоретичні засади управління формуванням неподаткових доходів місцевих бюджетів” розглянута сутність та складники системи управління формуванням доходів місцевих бюджетів, виявлена роль неподаткових платежів у формуванні фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування, на основі комплексного підходу визначена сутність і місце планування та фінансового контролю в системі управління формуванням доходів місцевих бюджетів, наведені основні етапи розвитку фінансового контролю в Україні, проаналізовано трансформацію поглядів на функції державного фінансового контролю в умовах ринкової економіки. Неподатковими надходженнями до бюджету вважаються доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, надходження від штрафів та фінансових санкцій, доходи від операцій з іноземною валютою тощо. Таким чином, оскільки неподаткові надходження є власними доходами місцевих бюджетів і, відповідно, менш за все підлягають державному регулюванню, то їх додаткове залучення в місцеві бюджети дозволить зміцнити фінансову базу органів місцевого самоврядування. Підсумовуючи вищевикладене, встановлено, що неподаткові платежі слід розглядати як суттєве джерело поповнення власних фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування, а бюджетне планування й фінансовий контроль - як складники системи управління формуванням доходів місцевих бюджетів та як чинники найбільш повної мобілізації неподаткових платежів до бюджету.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ