Управління доходами бюджету та напрямки його вдосконалення в Україні - Автореферат

"Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукУправління доходами бюджету в Україні належить до найбільш проблемних галузевих напрямів управлінської діяльності. Нераціонально побудована система доходів бюджету, недосконалі методики бюджетного планування та прогнозування, постійне прийняття поправок і уточнень до законодавства, що регламентує відносини в бюджетній сфері, недовиконання планових показників з окремих видів надходжень, значні масштаби ухилення від сплати податків - все це результат недостатньо обґрунтованих теоретичних засад управління доходами бюджету, відсутності концепції управління з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку України, функцій та завдань, які має виконувати держава згідно Конституції, неефективної системи адміністрування і контролю. Внесок автора полягає в дослідженні теоретичних та прикладних проблем управління доходами бюджету в Україні, розробці власного варіанту оптимальної структури доходів бюджету, адаптації сучасних економіко-математичних методів до планування і прогнозування бюджетних надходжень і податкового боргу та розробці практичних рекомендацій щодо удосконалення системи управління доходами бюджету в Україні. Відповідно до поставленої мети в роботі були визначені наступні завдання: - розкрити сутність та функціональні характеристики системи управління доходами бюджету, її складові; визначити місце та роль управління доходами бюджету в системі управління фінансами; Методологічною базою дисертації є сукупність загальнонаукових та спеціальних прийомів і методів дослідження, а саме: діалектичний підхід та системний аналіз - для теоретичного узагальнення досягнень вчених з питань управління взагалі та управління доходами бюджету зокрема; для розкриття змісту понятійного апарату управління доходами бюджету та його складових; методи порівняльного аналізу та синтезу - при виявленні загальних і специфічних рис в структурі доходів бюджетів і ВВП в Україні і в розвинених країнах, при вивченні вітчизняного та зарубіжного досвіду планування доходів бюджету; історичний метод - для зясування ставлення економістів та науковців до доходів бюджету та їх діалектичного взаємозвязку з видатками; методи системно-структурного аналізу та економіко-математичного моделювання - при здійсненні рейтингової оцінки доходів бюджету, їх структуризації, плануванні доходів та прогнозуванні податкового боргу; метод логічного моделювання і конструювання для класифікації соціально-економічних факторів, що впливають на складові управління доходами бюджету; метод аналогії і порівняння - при дослідженні проблем податкової заборгованості, ухилення від сплати податків, планування і організації формування доходів бюджету в Україні та інших країнах.У розділі 1 «Теоретичні засади управління доходами бюджету» на основі вивчення положень науки управління розкрито сутнісні характеристики та розроблено елементи управлінської системи у сфері доходів бюджету. Розкрито особливості прояву функцій управління у сфері доходів бюджету, виокремлено та висвітлено зміст складових, а саме: 1) прогнозування та планування доходів; 2) адміністрування доходів бюджету, яке охоплює організацію самостійної сплати податків і неподаткових платежів та управління податковим боргом; 3) контроль за виконанням доходів бюджету. До групи І слід віднести доходи, які не потребують значних затрат та зусиль на управління (на планування, мобілізацію та контроль) і одночасно мають суттєве фіскальне значення, забезпечуючи високі надходження до бюджету (кожне джерело в цій групі у 2003-2007 роках забезпечувало від 3 до 23% доходів зведеного бюджету України). Проведене дослідження показало, що: 1) в більшості наукових праць досліджуються проблеми податкового планування лише на рівні підприємств, мета якого діаметрально протилежна меті податкового планування на макрорівні та полягає у пошуку шляхів мінімізації обовязкових платежів до бюджету; 2) основою бюджетного процесу в Україні є лише планування доходів з максимальним горизонтом півроку - рік, а прогнозування досі не стало на практиці важливою стратегічною складовою при виборі бюджетної політики на перспективу; 3) понятійний апарат, що використовується і в теоретичній, і в прагматичній площині процесів планування і прогнозування доходів бюджету є недостатньо точним і повним.

Основний зміст роботи