Управління державною службою в Україні: організаційно-правові засади - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені Ярослава Мудрого Управління державною службою в Україні: організаційно-правові засади Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі адміністративного права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор Матюхіна Наталія Петрівна, Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, професор кафедри адміністративного права. Захист відбудеться 22 червня 2010 р. о 13.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.086.01 у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м.З цією метою в Україні провадиться широкомасштабна адміністративна реформа, невідємним складником якої є реформування системи державної служби, якій відводиться одна з провідних ролей у цьому процесі. Це зумовлює необхідність подальшого реформування всіх аспектів інституту державної служби в Україні, у тому числі й управлінського, що надасть можливість уточнити, а то й змінити систему органів управління, спростити і здешевити їх апарат, відмовитись від невластивих державі функцій, підвищити професіоналізм державних службовців, поліпшити їх матеріально-технічне й соціальне забезпечення, сформувати систему законодавства, яка гарантувала б ефективне виконання адміністративним апаратом управлінських функцій і забезпечила б правові гарантії прав і свобод громадян від свавілля чиновників. Отже, поглиблене дослідження особливостей управлінського впливу на державну службу, системи правового регулювання її статусу, практичної діяльності субєктів управління зумовлено потребами сьогодення й майбутнього Української держави, у звязку з чим набуває особливого змісту й актуальності. визначити теоретико-методологічні засади управління державною службою, в тому числі його цілі, завдання, основні принципи й функції, уточнити поняття «управління державною службою»; Метод аналізу й синтезу допоміг визначити систему управління державною службою, структуру правового регулювання управління нею, компетенцію субєктів управління державною службою.«Державна служба як обєкт управління (особливості історичного розвитку та сьогодення)» з метою уточнення державної служби як обєкта управління проведено аналіз вітчизняного історичного досвіду її організації й нормативно-правового забезпечення. «Теоретико-методологічні засади управління державною службою» присвячено визначенню сутності управління державною службою, його цілей, завдань, основних принципів, функцій, характеристиці основних форм та методів. Аналіз теоретико-методологічних засад державного управління, специфіки державної служби як обєкта управління дозволили визначити управління державною службою як цілеспрямований, організуючий вплив субєктів управління в особі відповідних державних органів (посадових осіб), що здійснюється у межах компетенції, встановленої законами та іншими нормативно-правовими актами, на державну службу з метою забезпечення її цілісного та якісного функціонування, практичного виконання завдань і функцій держави. Визначено цілі управління державною службою, а також завдання, що конкретизують ці цілі, а саме: - забезпечення якісного функціонування державної служби, реалізації державної політики щодо неї (загальне керівництво розвитком нормативно-правової бази державної служби; використання сучасних інформаційних та управлінських технологій; забезпечення відкритості діяльності органів державної влади; переорієнтація державної служби на надання якісних публічних послуг громадянам та іншим субєктам тощо); - проведення єдиної державної кадрової політики. Виділено 2 групи принципів управління державною службою: (1) загальні, що впливають на всі сфери управління державною службою; і (2) спеціальні, які поділяються на принципи побудови системи управління державною службою і принципи здійснення цього процесу.У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає у розробці відповідно до мети, завдань дисертаційної роботи у межах визначеного предмету наукового пошуку і методів наукового дослідження концептуального підходу у розробці основних теоретичних положень і практичних питань організації та правового забезпечення управління державною службою в Україні. Аналіз теоретико-методологічних засад державного управління, особливостей державної служби як обєкта управління дозволили визначити сутність управління державною службою, його цілі, завдання, принципи та функції.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ