Управління державними соціальними гарантіями в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ Робота виконана в Національній академії державного управління при Президентові України. Науковий керівник кандидат економічних наук ПАЛІЙ Олена Михайлівна, Національна академія державного управління при Президентові України, доцент кафедри європейської інтеграції Офіційні опоненти: доктор наук з державного управління, професор СИТНИК Григорій Петрович, Національна академія державного управління при Президентові України, завідувач кафедри національної безпеки, декан факультету вечірньої форми навчання кандидат економічних наук, старший науковий співробітник Захист відбудеться 6 грудня 2005 р. о 16.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д.26.810.02 в Національній академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м.Це потребує формування відповідних механізмів державного регулювання соціально-економічних відносин, у тому числі створення системи державних соціальних гарантій. Нині поки що не склалась цілісна система державних соціальних гарантій, передусім через низький рівень доходів громадян від трудової діяльності, а також через методологічні помилки управління в процесі формування, обґрунтування та реалізації державних соціальних гарантій. Це підтверджує необхідність теоретичного обґрунтування у вітчизняній науці процесу управління державними соціальними гарантіями та вироблення сукупності нових управлінських підходів держави до їх визначення, обґрунтування та здійснення. обґрунтувати концептуальні засади механізму управління державними соціальними гарантіями в Україні, нові управлінські підходи до формування їх цілісної системи; державна соціальна гарантія удосконалити методологію формування системи державних соціальних гарантій, яка була б спрямована на досягнення її динамічної рівноваги, стійкості та реалізацію поставлених цілей. Для реалізації визначених в дисертаційному дослідженні мети й завдань застосовувався комплекс загальнонаукових і спеціальних методів, зокрема: методи класифікації й систематизації, що дало змогу узагальнити законодавчу базу і наукову літературу за темою дослідження; системний підхід - для аналізу базових моделей соціального розвитку країн з ринковою економікою, державних соціальних гарантій як цілісної системи соціальної безпеки; структурного аналізу і синтезу - при визначенні основних проблем формування системи державних соціальних гарантій в Україні; структурно-функціональний метод - для вивчення структури й функцій системи органів державної влади, які здійснюють формування і реалізацію державних соціальних гарантій; конкретно-історичний аналіз матеріалів - при вивченні механізму управління державними соціальними гарантіями в колишньому СРСР, становлення зарубіжних держав добробуту; аналіз фактологічної та емпіричної інформації органів державного управління - для виявлення проблем управління державними соціальними гарантіями; моделювання і прогнозування - при розробці рекомендацій щодо удосконалення методології формування системи державних соціальних гарантій; логічного аналізу - для аналізу ситуацій, розробки пропозицій щодо удосконалення управління; графічний метод - для наочного відображення явищ, що розглядаються.У першому розділі - “Особливості концептуальних підходів та методика дослідження соціальних гарантій у контексті реалізації соціальної функції держави” - аналізуються основні концептуальні підходи до дослідження державних соціальних гарантій, що викладені у наукових працях вітчизняних і зарубіжних вчених; наводиться огляд теоретичних концепцій, світового досвіду створення системи державних соціальних гарантій; висвітлюється ступінь наукової розробки теми, що дало змогу обґрунтувати вибір напрямів, концепцію та загальну методику дослідження управління державними соціальними гарантіями. У практичній діяльності вони відображають суспільно-політичний вибір: система державних соціальних гарантій має бути спрямована на забезпечення мінімальних потреб людини, раціонального рівня споживання чи на виконання більш широких функцій - розвиток людського потенціалу тощо. Простір здійснення державних соціальних гарантій визначається сукупністю конституційних прав, гарантій та обовязків людини. У роботі визначена загальна схема теоретичного аналізу управління державними соціальними гарантіями, яка включає такі сфери та напрями дослідження: державне управління (аналіз форми і режиму правління, територіального устрою, системи органів державної влади, соціальних функцій держави, стану розвитку громадянського суспільства та ін.); вироблення політики щодо державних соціальних гарантій (встановлення способів розроблення політики, ступеня залучення соціальних партнерів); реалізацію політики (характеристика структури соціальних гарантій, форм і ресурсного забезпечення їх здійснення, інституційної організації соціального захисту); ідеологію, соціальні норми і цінності, притаманні конкретно-історичному суспільству.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ