Умови ефективності реалізації адміністративно-правових норм - Статья

УМОВИ ЕФЕКТИВНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ НОРМУ статті аналізуються доктринальні підходи до умов ефективності реалізації адміністративно-правових норм, зазначається повязаність умов ефективності реалізації адміністративно-правових норм із ефективністю правового регулювання та ефективністю правотворчості; залежність від обєктивних та субєктивних факторів. Проблеми, повязані з підвищенням ефективності реалізації норм права загалом, і адміністративно-правових норм зокрема, були і залишаються актуальними, адже загальновизнаним є, що саме ефективність законодавства забезпечує стабільність правопорядку, є індикатором рівня законності, послідовності та результативності тих реформ, які активно проводяться в Україні. Враховуючи, що чимало питань, пов’язаних з умовами ефективності різних правових категорій загалом та з умовами ефективності реалізації норм адміністративного права зокрема, є й досі дискусійними, а наукових досліджень умов ефективності реалізації галузевих (адміністративно-правових) норм взагалі бракує, метою цієї статті є дослідження наукових підходів до умов ефективності реалізації адміністративно-правових норм, формулювання відповідної дефініції, виокремлення загальних та спеціальних умов та висвітлення їх прояву щодо однієї з форм реалізації - виконання. Заслуговує на увагу запропонований автором поділ конкретних умов ефективності (щодо адміністративно-правових санкцій) за двома напрямками: 1) умови ефективності, повязані з чинним законодавством (наявність систематизованого та стабільного спеціалізованого законодавства; інформованість субєктів права про наявні правові заборони та санкції за їх порушення); 2) умови ефективності, повязані з реалізацією (невідворотність покарання; оперативність; послідовність практики; використання у боротьбі з адміністративними правопорушеннями усього наявного арсеналу примусових та інших засобів, передбачених законодавством; авторитет правозастосовного органу тощо) [11, с. Отже, виходячи зі значення понять "ефективність", "умови", "реалізація", "мета", "результат", можемо дійти наступних висновків: 1) умови ефективності реалізації безпосередньо повязані з ефективністю правового регулювання загалом та ефективністю правотворчості, тобто якістю змісту адміністративно-правової норми, зокрема; 2) умови ефективності реалізації адміністративно-правових норм можуть бути повязані з обєктивними та субєктивними факторами; можуть бути загальними та спеціальними, що залежить від обєкта регулювання (кола суспільних відносин) та субєкта реалізації конкретної норми; 3) загальні умови ефективності реалізації адміністративно-правових норм передбачають адекватність правового галузевого регулювання тим суспільним відносинам, які склалися у суспільстві протягом того чи іншого періоду часу; залежать від загального курсу держави (зовнішньої та внутрішньої його політики), а, відтак, мають враховувати усі можливі сфери суспільного життя (політичну, соціальну, економічну, інші); 4) спеціальні умови ефективності реалізації адміністративно-правових норм пов’язуються із конкретним інститутом адміністративного права та тією частиною нормативної бази, яка цей інститут "обслуговує".Отже, у доктринальних адміністративно-правових джерелах досить рідко надається визначення "умови ефективності" щодо будь-яких правових категорій, а тим паче щодо "умови ефективності реалізації адміністративно-правових норм", що, з одного боку, свідчить про відсутність єдиного уніфікованого підходу, а, з іншого, - дозволило нам запропонувати відповідну дефініцію.