Угоди про асоціацію між ЄС та Україною, Грузією та Молдовою: спільні риси та відмінності - Статья

Угоди про асоціацію між ЄС та Україною, Грузією та Молдовою: спільні риси та відмінностіУгоди про асоціацію між ЄС та Україною, Грузією та Молдовою: спільні риси та відмінності Аналізуються угоди про асоціацію між ЄС та Україною, Грузією і Молдовою, зокрема їх зміст, інституційна структура, процес ратифікації, перші результати виконання. Розглядаються й порівнюються ключові частини угод з метою зясування їх спільних рис та відмінностей. Перший досвід виконання угод про асоціацію свідчить про суттєве зростання частки ЄС в загальному обсязі зовнішньої торгівлі трьох партнерських країн. Робиться висновок про те, що основоположними спільними рисами угод про асоціацію між ЄС та Україною, Грузією і Молдовою є: визнання ЄС європейського вибору та європейських прагнень трьох партнерських держав, їх ідентифікація з фундаментальними європейськими політичними цінностями; поглиблення співпраці сторін у сферах спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС, а також у межах простору свободи, безпеки і правосуддя; далекосяжна лібералізація двосторонньої торгівлі між сторонами, адаптація національного законодавства партнерських держав до законодавства ЄС.217 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС) "Союз може укладати угоди з однією або більше третіми країнами або міжнародними організаціями, що запроваджують асоціацію, включаючи взаємні права та обовязки, спільні дії та спеціальні процедури" [6]. Ґрунтовний аналіз УА між ЄС та Україною, Грузією і Молдовою здійснив британський учений М. Емерсон. На відміну від Грузії та Молдови, підписання УА між ЄС та Україною відбувалось у два етапи. Щодо технічних деталей, то тексти УА між ЄС та Грузією, Молдовою та Україною складаються з преамбули, статті 1, розділів (вісім розділів в УА між ЄС та Грузією і по сім - в УА між ЄС та Молдовою і Україною), додатків (34, 35 і 43 відповідно), у яких визначаються нормативні акти ЄС, які слід прийняти до визначеної дати, та протоколів (3, 4 і 3 відповідно). Розділи всіх УА мають однакові назви ("Загальні принципи", "Політичний діалог та реформи, співробітництво у сфері зовнішньої політики та політики безпеки", "Свобода, безпека і правосуддя", "Торгівля і питання, повязані з торгівлею", "Економічне та секторальне співробітництво", "Фінансове співробітництво, положення щодо боротьби з шахрайством та контролю", "Інституційні, загальні та прикінцеві положення"), за винятком розділу VI "Механізми адміністративного співробітництва", який є лише в УА між ЄС та Грузією [3; 4; 5].Підписання УА з ЄС стало для трьох пострадянських країн помітної віхою на шляху реалізації ними національних проектів трансформації та модернізації загалом й у двосторонніх відносинах з ЄС зокрема. Набуття чинності УА між ЄС і Грузією, ЄС і Молдовою з 1 липня 2016 р. надає урядам цих країн можливість повністю зосередитись на їх виконанні, не відволікаючись, на відміну від України, на виснажливий пошук шляхів завершення процесу ратифікації.