Удосконалення системи управління місцевими фінансовими ресурсами - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняРобота виконана в Національній академії державного управління при Президентові України. Науковий керівник - кандидат наук з державного управління Офіційні опоненти: доктор наук з державного управління, професор Захист відбудеться 6 червня 2005 р. о 16.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.810.02 у Національній академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м. Із дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії державного управління при Президентові України (03057, м.Трансформаційні процеси, що тривають у системі державного управління та місцевого самоврядування України з часу здобуття незалежності, обумовили необхідність пошуку нових наукових підходів до розвязання проблеми забезпечення фінансової самостійності місцевого самоврядування. Теоретичним підґрунтям проведеного дослідження стали наукові праці з державного управління і місцевого самоврядування таких українських та зарубіжних учених, як В.М. Зміцнення фінансових засад місцевого самоврядування, функціонування окремих елементів системи управління місцевими фінансами, удосконалення механізмів управління формуванням та використанням фінансових, передусім бюджетних, ресурсів - усі ці питання постійно перебувають у центрі уваги вітчизняної та зарубіжної науки. Дисертаційна робота виконувалась на кафедрі управління містом Національної академії державного управління при Президентові України в межах комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (РК 0199U002827) - тема дослідження “Основні напрямки вдосконалення територіальної організації влади та управління в контексті проведення Адміністративної реформи в Україні”, в якій автор дисертації була виконавцем. Для досягнення поставленої в дисертації мети використовувалися такі загальнонаукові методи дослідження, як: системний підхід (для вивчення структурних елементів системи управління місцевими фінансовими ресурсами); порівняльний, економічний аналіз (при визначенні динаміки та структури доходів і видатків місцевих бюджетів, при здійсненні оцінки фінансового стану місцевого самоврядування та бюджетної стійкості); системний аналіз економічних та управлінських явищ і процесів, проблемно-орієнтовний метод (для наукового обґрунтування стратегічних напрямів розвитку управління місцевими фінансами); компаративний (у процесі зіставлення фінансових та податкових систем зарубіжних країн); синтез (при визначенні основних напрямів наукових досліджень з теми роботи, узагальненні зарубіжного досвіду в створенні механізмів управління процесами формування й використання фінансових ресурсів на місцевому рівні).У першому розділі - “Теоретичні засади управління місцевими фінансовими ресурсами” - проведено дослідження теоретичних засад управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування та сутності фінансових ресурсів як інструменту економічного розвитку місцевого самоврядування. Базуючись на положеннях теорії управління, теорії фінансів, економічної науки, встановлено, що при розробці концептуальних засад удосконалення системи управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування та пошуку шляхів підвищення ефективності управління ними насамперед повинна бути забезпечена чіткість і однозначність понятійного апарату. Досліджено, що фінансові ресурси місцевого самоврядування можуть бути класифіковані: 1) за способами використання: на кошти, що спрямовуються на утримання невиробничої сфери та покриття суспільних потреб територіальної громади та на кошти, що направляються на цілі нагромадження; 2) за напрямами використання: на поточні - ресурси, що направляються на покриття поточних витрат для підтримання життєдіяльності території; на інвестиційні - витрати на соціально-економічний розвиток території; 3) за характером формування: на власні та залучені, у тому числі позичкові; 4) за характером використання: на універсальні та цільові. Встановлено, що управління місцевими фінансовими ресурсами є циклічним процесом, який складається з послідовності етапів планування, регулювання, обліку, контролю, аналізу та оцінки, а також підвищення якості управління. фінансовий ресурс місцевий самоврядування Доведено, що ефективне функціонування системи управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування може бути забезпечене за рахунок підвищення дієвості фінансового аналізу та контролю, використання в управлінській діяльності сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, організації проведення комплексної оцінки фінансового стану місцевого самоврядування, а також удосконалення методів виконання розпорядчих, контрольних, планувальних, облікових та інших операцій, повязаних із реалізацією функцій справляння податків, формуванням місцевих бюджетів, використанням бюджетних ресурсів тощо.

Основний зміст роботи