Участие прокурора в гражданском процессе - Дипломная работа

Происходящие трансформации в социально-экономическом и политическом развитии общества дают основания для совершенствования принципов и роли разных областей функционирования государства, в том числе и в правоприменительной сфере деятельности. Среди форм судопроизводства наиболее сложной представляется гражданское судопроизводство. Также гражданский процесс обеспечивает реализацию прав личности, осуществляемых исключительно судебной защитой. В связи с этим, в настоящее время формулируются новые цели и задачи присутствия государственных органов в современном судопроизводстве. суд прокурор гражданский Особое место в данном процессе отводится деятельности прокуратуры, Проблемы нормативно-правового регулирования, а также прокурорская роль в современном российском гражданском процессе являются предметом исследования трудов современных правоведов, а также практикующих юристов. Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена проблемами института участия прокурора в гражданском процессе. Опираясь на текст Положения об Управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, утвержденному Генеральным прокурором Российской Федерации в 2007 году, Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры. В указанном Положении отмечено, что в рамках полномочий, которые предоставлены Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными федеральными законами, органы прокуратуры несут обязанность по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Несомненно, значение прокурора в гражданском судебном производстве выражена в обеспечении выполнения указанной функции. Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) с недостаточной долей ясности определил роль и положение прокурора в гражданском процессе. Решение данной проблемы важно, как с теоретической точки зрения, так и практически, потому что обеспечивает осмысление правовой природы прокурорского участия в гражданском судопроизводстве, выявляет характер его взаимных отношений с иными лицами, участвующими в процессе, и определяет содержание процессуальных прав и обязанностей прокурора. До принятия изменений данная правовая норма определяла право прокурора на подачу заявления в судебный орган исключительно в случаях, когда лицо не может самостоятельно обратиться в судебный орган, по причине возраста, состояния здоровья, недееспособности и иным причинам уважительного характера. Поэтому, в современном гражданском процессе институт участия прокурора имеет достаточную регламентацию в действующем законодательстве. Российская прокуратура была создана в качестве представительного органа власти русского императора, прерогативой которого являлось осуществление по ее приказу и от ее имени повсеместный и беспрерывный надзор и контроль за актами и решениями Правительствующего Сената, а также иных центральных и местных организаций. Что касается непосредственно основной деятельности прокуратуры - судебной обвинительной или исковой - то она представляла всего только частное дополнение к надзорной функции, слабо обозначенное в законе, и занимающее незначительное место на практике». Москва : ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2015. В 1864 году был принят Устав гражданского судопроизводства, который определял сферу компетенции прокурора в части подачи заключения по делу, что было обязательным для следующих групп дел: - дела казенного управления, земских учреждений, городских и сельских общин; - дела лиц, которые не достигли совершеннолетнего возраста, пропавших без вести, глухонемых и умалишенных; - дела подсудности, споров между административными и судебными органами, устранение судей; - дела, связанные с подлогом документов в общем случае, когда в гражданском деле обнаружились обстоятельства, подлежащие рассмотрению суда уголовного; - брачные дела и дела, связанные с законностью рождения. В Инструкции содержались положения, обязывающие губернских прокуроров предпринимать протестные действия на решения и определения по гражданским делам в кассационном порядке и в порядке надзора. Особенная глава «О государственной прокуратуре», внесенная постановлением ВЦИК в Положение о судоустройстве 7 июля 1923 года, предусмотрела участие прокурора в судебных заседаниях по гражданским делам. Так, генеральный Прокурор СССР приказом от 22 декабря 1969 г. «Об усилении прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве» вменил прокурорам обязанность по участию в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе, о выселении граждан из жилых помещений, о дела, возбужденных по заявлению прокурора. Было регламентировано его участие в судебном заседании первой инстан