Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе - Контрольная работа

В чем состоят особенности непосредственного осуществления правотворческих полномочий Президента Российской ФедерацииПрежде всего, как указано в части 3 статьи 90 Конституции, рассматриваемые правовые акты должны в обязательном порядке соответствовать Конституции и федеральным законам, то есть указы и распоряжения Президента являются подзаконными актами. Подтверждение этому можно найти в норме части 1 статьи 115 Конституции, в соответствие с которой Правительство Российской Федерации может издавать свои правовые акты «на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации». Следующая особенность правовых актов Президента Российской Федерации непосредственно вытекает из нормы части 2 статьи 90 Конституции: «Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации», то есть обладают свойством общеобязательности. Также стоит отметить, что в силу нормы, закрепленной в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ненормативные акты Президента не могут быть оспорены в данном суде на предмет несоответствия Конституции. Например, в абзаце 3 пункта 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 года № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», указано, что Президент «вправе предпринять правовое регулирование указом - при условии, что действие такого указа во времени ограничивается моментом вступления в силу соответствующего законодательного акта».1 проекта федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепляется, что пользователями информации являются граждане (физ лица) и организации (юр лица), осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и/или получающие эту информацию. Стоит отметить, что, не смотря на то, что субъекты первой группы в проекте ФЗ определяются также как граждане, мы считаем, что в данном случае не имеется в виду наличие у таких лиц гражданство Российской Федерации. В данном отношении имеет место обычная практика российского законодателя, когда понятие «гражданина» включает три категории субъектов - собственно граждан России (к которым также относятся бипатриды, одно из гражданств которых российское), иностранных граждан и лиц без гражданства. Не смотря на то, что определение пользователей информации полностью удовлетворяет содержанию основных конституционных прав в области информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемым в соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, на наш взгляд, сфера действия представленной редакции федерального закона по кругу лиц все же существенно заужена. Так, в силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из основных принципов правового регулирования в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является «открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами».

План