Участь громадськості у формуванні партійної політики: світовий досвід та українська практика - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наукУ роботі пропонується визначення поняття “участі громадськості у формуванні партійної політики” та аналізується даний різновид політичної участі. На основі вивчення досвіду створення умов для участі громадян у формуванні партійної політики в країнах представницької демократії та аналізу наявних в Україні передумов для такого роду участі запропоновано низку рекомендацій щодо запровадження механізмів, покликаних забезпечити громадянам можливості впливу на партійну політику. Ключові слова: громадськість, політична партія, політична участь, партійна політика, політичне фінансування, праймеріз, участь громадськості у формуванні партійної політики. Изучена эволюция идей политического участия и рассмотрены возможности использования данной группы теорий для обоснования и изучения участия общественности в формировании партийной политики. Проанализирован мировой опыт решения проблем участия граждан в формировании партийной политики в государствах с институтами представительской демократии в контексте двух заявленных выше направлений.В умовах, коли політичні партії визначені діючим законодавством як головні провідники політичної волі народу на рівні представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування, завданням політичної науки є створення теоретичного підґрунтя для забезпечення реалізації конституційних прав громадян, народу як єдиного джерела державної влади. Політичні партії потрапляють у подвійну залежність від порівняно невеликих груп, що завдяки своєму становищу одержують можливість чинити вирішальний вплив на партійну політику. Майже в усіх країнах, де політичні партії змагаються за владу на конкурентній основі, виникають проблеми їх відчуження від громадян, бюрократизації та розгортання корупційних процесів, що було спрогнозовано ще в класичних дослідженнях політичних партій. Для України на сучасному етапі розвитку відносин між політичними партіями та громадськістю важливо врахувати світовий досвід, беручи при цьому до уваги особливості вітчизняної політичної та партійної систем, законодавства, традицій тощо. Виходячи з окреслених вище проблем та актуальності теми, а також враховуючи теоретичні дослідження вітчизняних і зарубіжних науковців, емпіричний досвід роботи громадських організацій України та світу, автор формулює мету дослідження наступним чином: встановити сутність участі громадськості у формуванні партійної політики, її стан та перспективи в Україні, з урахуванням світового досвіду окреслити рекомендації щодо забезпечення рівних умов для такої участі.У першому підрозділі - “Стан наукової розробки проблеми та джерельна база дослідження” - зазначено, що досліджувана проблема знаходиться на перетині вивчення політичної участі та політичних партій. Слід, однак, відзначити, що в більшості робіт політична участь розглядається у класичному її розумінні, тобто як вплив громадян на державу, а не на політичні партії. Серед праць сучасних вітчизняних дослідників політичних партій, положення яких стосуються окремих аспектів даної роботи, можна відзначити роботи В. На основі аналізу ключових понять автором було запропоноване визначення участі громадськості у формуванні партійної політики як процесу безпосереднього або опосередкованого впливу однієї або більше фізичних чи юридичних осіб, їх обєднань, організацій або груп, які діють відповідно до національного законодавства або практики, на процеси підготовки, обговорення та прийняття рішень політичними партіями та відбору політичними партіями кадрів для управління державою. Було зясовано, що основними перепонами, які створюють нерівні умови для участі громадськості у формуванні партійної політики, є вплив великого бізнесу на політичні партії через їх фінансування та вплив вищого партійного апарату через розподіл посад і визначення кандидатів від партій на виборах до найбільш важливих представницьких органів.В ході еволюції теорій політичної участі головним обєктом впливу з боку громадян залишається держава, незважаючи на той факт, що у другій половині ХХ століття, з одного боку, значно зросла роль політичних партій у житті суспільства, а з - іншого, політичні партії почали підпадати під вплив великих фінансово-промислових груп. На основі трактувань понять громадськості та політичної участі, обраних та обґрунтованих у даному дослідженні в якості вихідних, за аналогією з участю громадськості у формуванні державної політики, було розроблено визначення поняття участі громадськості у формуванні партійної політики як процесу безпосереднього або опосередкованого впливу однієї або більше фізичних чи юридичних осіб, їх обєднань, організацій або груп, які діють відповідно до національного законодавства або практики, на процеси підготовки, обговорення та прийняття рішень політичними партіями та відбору політичними партіями кадрів для управління державою.

2. Основний зміст дисертації