Цели и основные задачи местных органов власти (на примере Павлодарской области) - Дипломная работа

В Казахстане формируется правовое государство, которое должно представлять собой систему органов и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе права, защиту прав и свобод каждого гражданина, подъем экономики и духовный прогресс народа. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. На данную систему государственной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.Орган государственной власти - это структурное звено государственного аппарата, наделенное государственно-властными полномочиями, и уполномоченное государством на осуществление его целей, задач и функций и действующее в установленном порядке. Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Надо также иметь в виду, что помимо непосредственной демократии через органы государственной власти - представительные и иные органы народ в формах и пределах, определенных Конституцией, осуществляет свою власть [1, c. Функции органов исполнительной власти - исполнять законы и следить за их исполнением, что и отражено в названии этих органов. органы межотраслевой специальной компетенции (это обычно государственный комитет и др.) - органы оказывающие руководящее значение на группу специализированных отраслей выполняющих функции, напр., министерство труда, федеральная миграционная служба;Исполнительную власть в ФРГ осуществляют Канцлер, Правительство и Президент. Правительство формируется после избрания депутатов Бундестага, которые в свою очередь избирают Канцлера, принимающего непосредственную роль в формировании кабинета министров. Правительство находится в прямой зависимости от Бундестага и несет перед ним ответственность: Бундестаг может вынести вотум недоверия Правительству в лице Канцлера, что в конечном итоге приводит к отставке Канцлера и Правительства. С другой стороны, Канцлер может поставить вопрос о доверии Бундестагу и в случае если не получит большинства голосов, Президент может распустить Бундестаг, а Правительство досрочно уходит в отставку. Президент же занимает посредническую роль между Канцлером и Правительством, так как без одобрения Президента Канцлер не вправе назначать министров.Граничит с севера с Омской областью, с северо-востока - Новосибирской, с востока - Алтайским краем Российской Федерации, с юга - Восточно-Казахстанской и Карагандинской областями, с запада - Акмолинской, Северо-Казахстанской областями Республики Казахстан. Численность населения области в 2008 году увеличилась относительно 2007 года на 2,0 тыс. человек и составила 748,5 тысяч человек. По уровню валового регионального продукта на душу населения, составляющего в 2008 году 1 153,6 тысяч тенге, Павлодарская область занимала шестое место в республике после городов Астана и Алматы и нефтедобывающих областей западного региона республики и карагандинской области, более подробно представлено в таблице 4. Количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в области на начало 2009 года составило 12679 единиц (таблица 2.5). В области функционирует пять предприятий (таблица 8), производящих электроэнергию, из которых два находятся в городе Павлодаре, два - в городе Экибастузе и одно - в городе Аксу.В Законе РК «О государственной службе» четко определено понятие «государственный служащий» - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства». В Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан говорится: «Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих. Общество рассчитывает, что государственный служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им

Содержание

Введение

1. Теоретические основы осуществления государственной власти

1.1 Органы государственного управления: цели и основные задачи

1.2 Классификация методов осуществления государственной власти

1.3 Зарубежный опыт формирования органов исполнительной власти

2. Анализ реализации государственной региональной политики (на материалах Павлодарской области)

2.1 Эффективность реализации государственной региональной политики

2.2 Анализ качественного состава государственных служащих региона

2.3 Региональный аспект бюджетного планирования как инструмент государственной региональной политики

2.4 Анализ современных проблем функционирования системы государственного управления

3. Повышение эффективности реализации государственной региональной политики

3.1 Административная реформа как одно из направлений повышения эффективности государственной региональной политики

3.2 Перспективы социально-экономического развития Павлодарской области

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А

В Казахстане формируется правовое государство, которое должно представлять собой систему органов и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе права, защиту прав и свобод каждого гражданина, подъем экономики и духовный прогресс народа.

Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Система органов исполнительной власти осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность. На данную систему государственной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

Деятельность указанных органов по руководству хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством ранее называлась государственным управлением.

Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов.

В пределах своей компетенции органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равно как место и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются в конституционных и обычных правовых актах.

Тема дипломной работы «Цели и основные задачи местных органов власти (на примере Павлодарской области)».

Актуальность данной работы, заключается в том, что грамотное и точное определение целей и основных задач органов власти может позволить в будущем добиться устойчивого экономического развития.

Объектом исследования является государственная региональная политика как выражение основных целей и задач местных органов власти.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе реализации государственной региональной политики.

Целью дипломной работы является изучение целей и основных задач местных органов власти, путем реализации государственной региональной политики.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: - изучить теоретические основы осуществления государственной власти;

- рассмотреть органы государственного управления: цели и основные задачи;

- дать классификацию методов осуществления государственной власти;

- изучить зарубежный опыт формирования органов исполнительной власти;

- провести анализ реализации государственной региональной политики (на материалах Павлодарской области);

- предложить основные направления повышения эффективности реализации государственной политики.

При написании дипломной работы была использована законодательная база РК, отечественная и зарубежная литература, нормативно-правовые акты РК, аналитические данные Агентства статистики РК.