Требования к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и контроль за их соблюдением - Курсовая работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации»Актуальность данной темы обусловлена неоптимальным состоянием отечественной гражданской службы, проявлениями которого выступают недостаточный уровень профессионализма и моральной устойчивости чиновников, распространение таких явлений, как взяточничество, коррупция, безразличное отношение к интересам общества, государства и гражданина. Повышение уровня организационной культуры гражданской службы, формирование установок, норм, отношений выступают в качестве важного условия эффективного функционирования государственного аппарата на благо общества. Кроме того, хотелось бы отметить практически полное отсутствие комплексных теоретических исследований по рассматриваемой проблематике, учитывающих современные законодательные акты о государственной службе, которые принимаются в рамках проводимой реформы государственной службы. Изменить сложившуюся ситуацию можно только путем повышения эффективности работы государственного аппарата, его действительной переориентации на служение обществу, внедрением действенных механизмов контроля со стороны гражданского общества за деятельностью чиновников. Эти исследования заложили основы рассмотрения организационной культуры как фактора обеспечения эффективности деятельности организации (П.Четкий, юридически выверенный ответ на вопрос, кто именно относится к государственным и муниципальным служащим, каков их правовой статус (права, обязанности, ответственность, ограничения и запреты в их деятельности и требования к их служебному поведению и др.) содержится в ныне действующих федеральных законах «О системе государственной службы Российской Федерации» 2003 г., «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 2004 г., и «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2007 г. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации». Определение понятия «муниципальный служащий» дается в ст.10 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» 2007г.: «Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета». Исходя из анализа законодательства о государственной гражданской службе можно выделить три основных признака, характеризующих понятие государственного гражданского служащего.18 статьи Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Далее - Закон) требования к служебному поведению гражданских служащих в основном повторяют положения Указа Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих". Под требованиями же к служебному поведению гражданского служащего имеется в виду система принципов и норм (правил) служебного поведения и деятельности. В основе таких требований лежит представление о честности и неподкупности гражданских служащих, их верности государству и закону. Требования к служебному поведению призваны обеспечивать добросовестное исполнение должностных обязанностей и соблюдение установленных запретов и ограничений на основе соответствия служебного поведения правовым предписаниям и общепринятым этическим нормам. Требования к служебному поведению гражданского служащего можно классифицировать по трем видам содержащихся в данной статье норм: 1) предписывающие (как требуется поступать с точки зрения профессиональной морали гражданского служащего);Рассматривая вопрос о признаках правовой этики государственных служащих сходимся во мнении, что она должна характеризоваться рядом необходимых параметров, определяющих взгляды, особенности человеческой личности, которые формируют его отношение к смыслу и ценностям права, что, в свою очередь, отражает уровень цивилизованности общества, степень развития духовности и строгость нравственных устоев, бытующих в обществе. Этика поведения государственного служащего должна строиться на основе осознания, что государственная должность является выражением общественного доверия и по результатам его работы формируется отношение граждан к государству в целом. Одна из основных обязанностей государственного служащего - это обязанность следовать высшим моральным принципам, быть преданным государству и ставить интересы государства выше личных интересов, интересов отдельных лиц, партий, организаций, нести ответственность за добросовестное и профессиональное исполнение возложенных на него обязанностей перед своей страной и ее гражданами.

Содержание муниципальный служащий поведение этический

Введение

Глава 1. Основные понятия и проблемы соблюдения требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих

1.1 Государственный гражданский служащий - основные понятия

1.2 Требования к служебному поведению государственных и муниципальных служащих

1.3 Проблемы соблюдения этических и моральных норм государственными и муниципальными служащими

Глава 2. Контроль за соблюдением требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих

2.1 Виды ответственности, применяемые к государственным и муниципальным служащим. Проблемы ответственности

2.2 Механизм привлечения к ответственности государственных и муниципальных служащих

Глава 3. Этический кодекс как действенный механизм формирования нравственности государственных и муниципальных служащих

3.1 Анализ модельного этического кодекса государственного служащего Российской Федерации

3.2 Мероприятия по внедрению и соблюдению этического кодекса государственными и муниципальными служащими

Заключение

Список использованной литературы