Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности - Автореферат

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством»Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт экономики РАН Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор ВОЕЙКОВ МИХАИЛ ИЛЛАРИОНОВИЧ, ФГБУН Институт экономики РАН, заведующий сектором кандидат экономических наук, доцент ХОЛОДКОВ ВЯЧЕСЛАВ ГЕОРГИЕВИЧ, доцент Кафедры политической экономии экономического факультета МГУ им. Защита состоится 27 сентября 2012 года в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.002.009.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при ФГБУН Институт экономики РАН по адресу: 117218, г.Это диктует необходимость более гибких отношений работодателей и работников, синхронной подстройки качественных характеристик рабочей силы под изменяющиеся требования рынка труда, совершенствования способов адаптации и социальной защиты работников. Последний мировой финансово-экономический кризис отчетливо показал, что даже долго и хорошо работавший механизм регулирования занятости, эффективно действовавший в рамках одной страны, способен дать сбой, усугубляемый процессами интеграции и глобализации экономик. Однако, в отличие от многих стран, где корректировка политики занятости прочно вошла в число приоритетных направлений деятельности государства, в России, с преодолением непосредственных последствий кризиса, проблемы сферы труда снова уходят на второй план. Формирование рынка труда и механизмы регулирования занятости в период социально-экономической трансформации исследовались в работах А.О. Разработке макроэкономических аспектов регулирования рынка труда и занятости в России посвящены работы А.В.Формирование государственного регулирования занятости в условиях планового хозяйстваОсобенности государственной политики занятости в период экономического спадаВклад антикризисной программы в решение проблем рынка труда и развитие политики занятостиВ широком понимании политика занятости представляет собой относительно самостоятельную часть социально-экономической политики, направленную на: расширение возможностей занятости посредством содействия созданию достойных рабочих мест; формирование рабочей силы определенного качества в соответствии с требованиями и перспективами развития экономики; рациональное распределение и перераспределение рабочей силы по отраслям и регионам; эффективное использование рабочей силы. К числу основных методов и инструментов регулирования занятости в развитых странах, которые могут быть заимствованы и адаптированы в российских условиях, относятся: система социального партнерства, обеспечивающая согласование интересов всех субъектов рынка труда; система страхования и софинансирования политики занятости; разнообразие институтов рынка труда (как государственных, так и частных); система мониторинга и информирования населения о состоянии рынка труда и тенденциях занятости. Активная роль государства в решении проблем занятости проявляется в создании и софинансировании инновационных инкубаторов, а также инвестиционных фондов, содействующих росту числа рабочих мест в перспективных отраслях экономики; деятельности многочисленных обсерваторий, осуществляющих непрерывный мониторинг рынка труда; эффективном взаимодействии всех субъектов рынка труда в решении проблем занятости. Анализ исходных условий трансформации сферы занятости показал, что они содержали в себе как источник серьезных рисков, так и значительный конкурентный потенциал, на основе которого возможно было сформировать экономически эффективные и социально-справедливые отношения занятости, позволяющие обеспечить достойный уровень жизни населения. К числу исходных факторов, порождающих риски трансформации занятости и препятствующих созданию благоприятных условий для эффективной занятости относятся: монополизация экономики, значительное число крупных градообразующих предприятий, отраслевая специализация регионов, существующие связи между ними в рамках единого государственного комплекса; наличие избыточной рабочей силы на предприятиях, недоиспользование трудового потенциала; низкий технический уровень производства, использование физически и морально устаревшего оборудования, значительная доля ручного труда и, как следствие, - низкий уровень производительности труда и реальной заработной платы, значительная доля неденежных элементов в оплате труда, а также отсутствие рынка жилья, фактическая «привязка» населения к местам проживания; патерналистское восприятие населением роли государства, отсутствие навыков самостоятельного поиска работы; общий спад экономики, сопровождаемый хозяйственными неурядицами и падением производства.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ