Территориальные основы местного самоуправления - Дипломная работа

Глава 1. Территориальные основы местного самоуправления 1.1 Понятие «местного самоуправления», принципы его организации 1.2 Общая характеристика территорий муниципальных образований Глава 2. Организационные основы местного самоуправления 2.1 Структура органов местного самоуправления 2.2 Организационные работы местного самоуправления 2.3 Устав муниципального самоуправления Глава 3. Организационные модели местного самоуправления 3.1 Типы организаций муниципального управления в РФ их преимущества и недостатки 3.2 Перспективы развития местного самоуправления в России Заключение Список использованной литературы Введение Основной задачей демократического общественного устройства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Децентрализация государства, государственной власти и управления является составной частью современного процесса реформ в России. Примерно в это же время появляется идея возрождения подлинного самоуправления, связываемого в первую очередь с производственным самоуправлением. Относительная стабилизация произошла лишь в середине 1990-х гг. С этого времени властные структуры смогли обратить внимание и на необходимость развития местного самоуправления. Муниципальное право - одна из отраслей права, которая призвана регулировать общественные отношения в сфере местного самоуправления. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов граждан, проживающих на определенной территории. Следовательно, современное местное самоуправление в стране выросло из конфликта законодательной и исполнительной власти и стоящих за ними социальных групп. Нормативной основой введения местного самоуправления явилась серия президентских указов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие «местное самоуправление» и принципы его организации; дать общую характеристику территорий муниципальных образований; показать структуру органов местного самоуправления; охарактеризовать сущность организационной работы местного самоуправления; раскрыть нормативное регулирование формирования и регистрации Устава муниципального образования; проанализировать основные типы организаций муниципального управления в Российской Федерации, показать их преимущества и недостатки; охарактеризовать основные перспективы и проблемы развития местного самоуправления в России. Данная форма обеспечивает в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 1). Однако В.И. Даль добавляет, что самостоятельный человек тот, у кого свои твердые убеждения, в ком нет шаткости. Негативная ответственность связана не с собственным сознанием личности, а с внешним воздействием на нее со стороны общества, государства, иных лиц. Деятельность под свою ответственность - это не обязанность населения претерпевать коллективные лишения, применяемые государством, а обязанность деятельно осуществлять собственные самоуправленческие права, полномочия. Здесь уместна аналогия с уровнем самостоятельности региональных коллективов в рамках федеративных государств. Муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Так, поднятое реформами императора Александра II земское и городское самоуправление сыграло важнейшую роль в преодолении «кризиса Крымской войны» 50-х годов XIX в.; с помощью нэпа, неотъемлемой составной частью которого было усиление самоуправленческих начал местных Советов, был преодолен тяжелейший кризис 1916 - 1920 гг.; политически и экономически сильное местное самоуправление начала 90-х годов прошлого века в значительной мере смягчило негативные последствия развала СССР и политики «шоковой терапии». Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 января 1997 г. №1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» установил: из федеративной природы государственности России в том виде, как она закреплена в ряде статей Конституции, вытекает, что в ведении Российской Федерации находится федеративное устройство, а в ведении республик, входящих в состав Российской Федерации, - их территориальное устройство. Федеральным законом от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оно было зафиксировано одним образом, а Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - другим. По-видимому, другого, более эффективного правового метода территориального устройства субъек