Понятие местного самоуправления как одной из основ конституционного строя, его принципы и особенности осуществления. Особенности территориального общественного самоуправления, его формы, правовой статус его органов, проблемы, зарубежный опыт организации.
Раздел 1 Местное управление в Российской Федерации 1.1 Понятие местного самоуправления 1.2 Местное самоуправление и государство 1.3 Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя 1.4 Принципы местного самоуправления 1.5 Система местного самоуправления 1.6 Особенности осуществления местного самоуправления Раздел 2 Общественное самоуправление жителей 2.1 Понятие общественного самоуправления жителей 2.2 Сход граждан 2.3 Местный референдум 2.4 Голосование граждан по вопросам местного значения 2.5 Собрания и конференции жителей 2.6 Публичные слушания 2.7 Опросы граждан 2.8 Правотворческие инициативы граждан 2.9 Обращения граждан в органы местного самоуправления Раздел 3. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления 3.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления 3.2 Организации территориального местного самоуправления 3.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления 3.4 Взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления 3.5 Основные источники права о ТОС Раздел 4 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления 6.1 Реализация полномочий органами территориального общественного самоуправления 6.2 Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления Заключение Список использованных источников ВВЕДЕНИЕ Несмотря на точное определение понятия территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, до настоящего времени многие муниципальные деятели и ученые спорят о сущности ТОС, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. ТОС не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению. При этом граждане через формы непосредственной демократии (выборы, референдумы) вправе решать наиболее важные управленческие вопросы (формирование представительных органов власти, принятие юридически обязательных решений). Вышесказанное справедливо и для местного самоуправления, находя воплощение в законодательном его определении, содержащемся в ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. (п. 2 ст. 1). Она обеспечивает в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Содержание местного самоуправления составляет решение гражданами, органами местного самоуправления вопросов местного значения - вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований. Должностные лица местного самоуправления относятся к общинным, а не к государственным представителям. Общественной теории противостоит государственная теория местного самоуправления (Л. Штейн, Р. Гнейст, А.Д. Градовский, В.П. Безобразов, Н.И. Лазаревский). Принцип местного самоуправления определяет политику правотворческих органов, деятельность правоприменителей, всех, кто так или иначе вступает в сферу местного самоуправления. Органы местного самоуправления, действующие на приграничных территориях страны: предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды; оказывают помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию; создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите государственной границы в пределах приграничной территории.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
