Територіальний устрій та місцеве самоврядування Республіки Польща (1945-2000 рр.) - Автореферат

Національний університет внутрішніх справ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукНауковий керівник: доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України Ярмиш Олександр Назарович, Національний університет внутрішніх справ, ректор Дисертацію присвячено вивченню еволюції та сучасного стану територіального устрою й системи місцевого самоврядування Республіки Польща. В якості суттєвих недоліків при здійсненні адміністративно-територіального поділу Польщі вказано на відсутність чітких концепцій територіальних змін та механізмів їх реалізації. Досліджено систему субєктів місцевого самоврядування за Конституцією 1997 р. та законодавством про базовий територіальний поділ РП. Зясовано правовий статус установчих і виконавчих органів місцевого самоврядування.На забезпечення реалізації даного принципу, створення дієвої системи місцевого самоврядування, яка б відповідала міжнародним стандартам (мається на увазі, насамперед, Європейська хартія місцевого самоврядування) і яка б стала невідємною частиною політико-правового життя українського суспільства, спрямована адміністративно-територіальна реформа, що на сьогоднішній день відбувається в Україні. За даних умов особливої актуальності набуває дослідження державно-правових основ територіального устрою і територіального самоврядування, а також історичного досвіду муніципальної реформи Республіки Польща - країни, що мала багато спільного з Україною як у далекому минулому, так і в епоху існування соціалістичного табору. Останні свідчать, що Польща і Україна є майже аналогічними за формою правління, державним устроєм і політичним режимом, проте Польща насьогодні випереджає Україну за рівнем соціально-економічного розвитку й темпами здійснення демократичних перетворень, про успішність яких свідчить не лише внутрішня політична стабільність, зростання добробуту населення, але й посилення позицій Польщі на міжнародній арені: Республіка Польща однією з перших східноєвропейських країн була прийнята до Ради Європи та Європейського Союзу. Про важливість налагодження дружніх взаємин між Польщею й Україною говорить і той факт, що 2004 р. було проголошено роком Польщі в Україні. За умов, коли зовнішня політика України спрямована на євроінтеграцію, існує нагальна потреба вивчення досвіду Польщі щодо проведення демократичних реформ та їх правового забезпечення, у тому числі в сфері оптимізації адміністративно-територіального устрою і розбудови системи місцевого самоврядування з метою конструктивного використання цього досвіду в ході проведення муніципальної реформи в Україні.У вступі обґрунтовується актуальність теми дисертації та ступінь її наукової розробленості, мета і завдання роботи, визначаються її методологічна основа та науковознавча база, а також основні положення, які виносяться на захист, підкреслюється наукова новизна і практична значимість результатів дослідження.Познань у 1951 р., матеріали яких дозволили систематизувати історичні надбання польської науки щодо становлення державних інститутів і територіального самоврядування та зробити висновок про започаткування у цей час польської марксистської історіографії держави і права. Zagadnienie metody” (Warszawa, 1950)), котрий займався проблемами встановлення територіальних меж і кількості адміністративно-територіальних одиниць Польщі і особливо вивченням методів і параметрів поділу території. Дослідження наукових джерел другого періоду вказують на значний вплив реформ 1954 р. та 1972-1975 рр. на формування історико-правових поглядів з питань адміністративно-територіального устрою Польщі. “Територіальний устрій та місцеве самоврядування у ПНР (1944-1990рр.)” досліджуються етапи створення нового територіального поділу на Возєднаних Землях, реформи територіального поділу низового рівня, а також перехід Польщі до самоврядної моделі організації території. Аналізуючи явища, що відбувалися в територіальному устрої Польщі в період з 1946-1954 рр., не важко помітити тенденцію до його розукрупнення, що виявлялася не тільки у формі створення нових районів у містах але і, насамперед, нових воєводств і повітів.У висновках узагальнюються основні результати дослідження, пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання системи територіального самоврядування Республіки Польща, визначаються аспекти, дослідження яких може сприяти вирішенню зазначених проблем. Серед висновків виділяються такі: еволюція територіального устрою та системи місцевого самоврядування у Польщі поділяється на сім основних етапів: перший етап охоплює період після визволення Польщі й до 1946 р.; до другого етапу відноситься період до 1954 р.; третій включає реформу 1954 р.; четвертий містить корективи 1954 - 1972 рр.; пятий повязується з реформами 1972-1975 рр.; шостий включає пострадянський період (1990-1998 рр.).

2. Основний зміст роботи