Місце територіальної громади в системі місцевого самоврядування, його визначення та обґрунтування, функції і форми діяльності. Розробка рекомендацій стосовно формування дієздатних територіальних громад, а також пропозиції щодо забезпечення їх розвитку.
Територіальна громада як субєкт місцевого самоврядуванняПевною мірою цьому сприяє й неоднозначне ставлення науковців та посадових осіб органів влади до територіальної громади як субєкта місцевого самоврядування, наявність різноманітних підходів до визначення її місця в системі самоврядування. Дисертацію виконано на кафедрі регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в межах науково-дослідної роботи «Організаційно-економічний механізм забезпечення сталого розвитку територіальних громад» (державний реєстраційний номер 0106U003926), яка є складовою Комплексного наукового проекту «Державне управління та місцеве самоврядування». Для досягнення поставленої мети та вирішення визначених завдань у дисертації використовуються як загальнонаукові, так і спеціальні методи, а саме: структурно-функціонального аналізу - для зясування структури і функцій територіальної громади; порівняння - при дослідженні діяльності територіальних громад як субєктів місцевого самоврядування в Україні та інших державах; соціологічного опитування, статистичного аналізу - для виявлення кількісних параметрів функціонування субєктів місцевого самоврядування; індукції, дедукції, моделювання та прогнозування - при розробці моделі залучення членів територіальної громади до прийняття рішень в місцевому самоврядуванні, для окреслення і обґрунтування шляхів розвитку територіальних громад. визначено та обґрунтовано підходи до залучення членів територіальних громад в місцеве самоврядування: тактичний (тимчасове залучення членів територіальної громади до розвязання поточних проблем) та стратегічний (перманентне залучення членів територіальної громади до управління з метою формування її субєктності); удосконалено: - модель залучення членів територіальної громади до прийняття рішень у місцевому самоврядуванні, яка передбачає реалізацію комплексу заходів, спрямованих на: забезпечення населення інформацією; обмін інформацією між територіальною громадою та органами і посадовими особами місцевого самоврядування; консультування зазначених субєктів; участь членів територіальної громади у прийнятті рішень органами місцевого самоврядування; безпосереднє ухвалення рішень членами територіальної громади;У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертації, визначено стан її наукової розробки, розкрито звязок роботи з науковими програмами, планами, темами, визначено мету, завдання, обєкт, предмет і методи дослідження, наукову новизну, теоретичне та практичне значення одержаних результатів, наведено дані про їх апробацію. У першому розділі - «Теоретичні засади статусу територіальної громади як субєкта місцевого самоврядування» - узагальнено теоретико-методологічні підходи та концепції щодо здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування, уточнено визначення понять «місцеве самоврядування», «субєкт місцевого самоврядування», «територіальна громада», зясовано місце територіальної громади в системі місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування як природна форма організації територіальною громадою власного управління є результатом тривалого процесу розвитку суспільства і в загальному вигляді являє собою вид управлінської діяльності, при якому субєкт управління є одночасно і обєктом управління. В залежності від визначення статусу територіальної громади та сформованих нею органів, розуміння природи муніципальної влади та її співвідношення з державною владою сформувалося декілька теорій місцевого самоврядування, найбільш поширеними серед яких є: громадівська, згідно з якою громада володіє незалежною від держави владою; державницька, відповідно до якої влада і повноваження територіальної громади та сформованих нею органів розглядаються як надані (передані) державою; муніципального дуалізму, яка є певним синтезом перших двох теорій і виходить з «подвійної» природи місцевого самоврядування. Зясовано, що територіальна громада - це спільнота людей, обєднаних на основі спільних інтересів, місця проживання та господарської діяльності, які володіють почуттям спільноти і вирішують питання місцевого значення безпосередньо та через органи місцевого самоврядування.Територіальна громада як субєкт місцевого самоврядування реалізує ряд функцій, які являють собою основні напрями та види діяльності територіальної громади по вирішенню питань місцевого значення.
План
Основний зміст роботи
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
