Теоретико-правовые аспекты разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере земельного законодательства - Автореферат

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЪЕКТАМИ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;Диссертация выполнена на кафедре истории и государственного права юридического факультета НОУ ВПО «СЕВЕРОКАВКАЗСКИЙ социальный институт» Защита состоится 29 марта 2012 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.029.07 в ФГБОУ ВПО Волгоградский государственный университет по адресу: 400062, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».В качестве таких критериев выделяются, прежде всего, вещные права на земельные участки, субъекты данных прав и их правовой статус. Выяснилось, что для эффективного регулирования земельных отношений требуются и другие немаловажные правовые институты, такие как механизм защиты права частной собственности и иных прав на земельные участки, единая система государственного кадастра объектов недвижимости, системный подход в борьбе с коррупцией и т.д. Предметом диссертационного исследования выступают существующие в теории государства и права научные категории и доктрины, посвященные системе права и законодательства, законы субъектов РФ как источник права, а также теоретико-правовые закономерности дальнейшего развития регионального земельного законодательства. Цель диссертационной работы заключается в выявлении государственно-правовых закономерностей развития отечественного регионального земельного законодательства в контексте теории федерализма, исследовании его понятия и системы, влияния на его содержание научных правовых доктрин, а также в поиске оптимальной модели разграничения компетенции федеральных и региональных органов власти по земельным вопросам, отвечающей современным потребностям развития российского федерализма. определить основные направления реформы российского федерализма в начале XXI века и ее влияние на развитие земельного законодательства; земельный законодательство право субъектВ первом параграфе «Общая характеристика формирования дореволюционного российского земельного законодательства» соискатель отмечает, что становлению современного земельного правопорядка, основанного на равном доступе к приобретению земельных участков, сочетании интересов государства, общества и гражданина при использовании и охране земли, отнесении земельного законодательства к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, предшествовала более чем тысячелетняя история развития земельных отношений на территории современной России. В результате подробного анализа указанной специфики соискатель приходит к выводу о том, что в «тюрьме народов» взаимоотношения центральной и региональной властей строились на более либеральных началах и обладали большой гибкостью, чем при советской власти, когда республиканское земельное право дублировало основы земельного законодательства СССР, а руководство СССР легко отбирало земли у одних республик и передавало их другим (как это было, например, с Крымом). Однако полномочия субъектов Российской Федерации в этой сфере весьма незначительны и не способны отразить в законе всю региональную специфику земельных отношений. На наш взгляд, в случаях когда органы государственной власти субъектов РФ активно проводили земельную реформу либо предпринимали попытки ограничить оборотоспособность земельных участков и возможность возникновения права частной собственности на землю, в развитии регионального земельного законодательства прослеживалось несколько тенденций: - законы субъекта РФ дублировали федеральные нормативно-правовые акты или проекты федеральных законов; В связи с вышесказанным земельное законодательство как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов необходимо исследовать, с одной стороны, на соответствие общеправовым и системным принципам, а с другой стороны, на предмет реализации принципа федерализма как необходимости существования в законодательстве региональной и центральной системы идей и ценностей, воплощенной в принципах права.