Теоретико-правові аспекти реалізації державного управління в умовах демократизації політичної системи - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Спеціальність 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес;Робота виконана на кафедрі теорії і історії держави і права та адміністративного права правничого факультету Національного університету „Острозька Академія” Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент, КОВАЛЕНКО ВАЛЕНТИН ВАСИЛЬОВИЧ, Заступник Глави Адміністрації Президента України Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор РЯБЧЕНКО ОЛЕНА ПЕТРІВНА, професор кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності ОВС Національного університету внутрішніх справ кандидат юридичних наук, професор БІТЯК ЮРІЙ ПРОКОПОВИЧ, завідувач кафедри адміністративного права Національної юридичної академії України ім. Захист відбудеться „10 ”липня 2004 року о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 у Національному університеті внутрішніх справ МВС України (61080, м.Адже державне управління завжди набуває свого виразу у правових нормах, які суто і визначають його форму, методи, структуру, організацію, принципи взаємодії із суспільним середовищем. Разом з тим в умовах подальшої реалізації державно-правової реформи та конституційного реформування державної влади (яке на загальному рівні означає ніщо інше, як ціннісну переорієнтацію в діяльності державної влади, створення нових інститутів державної влади, докорінний перегляд основ її взаємодії з суспільством, громадськими організаціями та окремими громадянами, посилення її соціальної та правозахисної функції) проблеми, повязані з вдосконаленням державного управління, визначенням основних сфер його реалізації, а також форм та методів державного управління в умовах демократизації політичної системи ще не були предметом спеціального наукового розгляду (за винятком наукових статей, виступів на науково-практичних конференціях та окремих колективних монографій, підготовлених провідними фахівцями Інституту держави і права ім. Водночас дисертант ставить на меті зробити власний внесок у вдосконалення законодавчого забезпечення функціонування системи державного управління, висвітлити деякі спірні питання в інтерпретації поняття державного управління і запропонувати шляхи їх розвязання. узагальнити досвід моделювання оптимальної організації державного управління в існуючих на сьогоднішній день теоретико-правових концепціях, визначити можливі варіанти розвязання проблеми співвідношення “порядку” та “свободи” в діяльності органів державного управління; Причому успішність досягнення окреслених в роботі завдань обумовлювалась гармонійністю поєднання розгляду окремих дефініцій (самого державного управління, його форм методів, галузей, принципів тощо) із вмінням розташовувати їх відповідно до певної класифікаційної моделі, що дозволило представити не лише розмаїття підходів до вирішення теоретико-правових проблем державного управління, а й продемонструвати їх сутнісний звязок, охарактеризувати основні напрями наукового аналізу феномену державного управління.“Науково-теоретичні проблеми визначення сутності державного управління” - предметом аналізу стають основні концептуальні підходи щодо визначення сутності державного управління, а також ті проблеми, які постають в процесі реалізації тієї чи іншої моделі тлумачення державного управління. Всього виділяються чотири способи тлумачення державного управління: негативістський підхід, редукція державного управління до виконавчо-розпорядчої діяльності органів державної влади, вузька і широка інтерпретації поняття державного управління. Таким чином, дослідження науково-теоретичних проблем визначення сутності державного управління дало авторові підстави твердити, про обєктивно зумовлене існування в сучасній юридичній науці одразу ж декількох можливих підходів до визначення сутності державного управління. Тому цілком виправданим є такий підхід до вивчення методів державного управління, який розглядає їх не тільки з суто технічних позицій (коли для всіх без виключення систем державного управління пропонується універсальна сукупність методів управління), а й бере до уваги цілі діяльності державної влади, її основні цінності, характер і динаміку розвитку її взаємовідносин із суспільством. Другий розділ дисертації - “Державне управління і реалізація основних функцій держави” - присвячено аналізу звязку між організацією системи державного управління та генезою державної влади як такої.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ