Теоретико-методологічні засади управління територіальним розвитком - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук юридичних наукНині ця місія покладається на Верховну Раду України, Президента України та Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади та підпорядковані їм територіальні органи, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації. З огляду на це дослідження теоретичних засад управління територіальним розвитком набуває важливого значення з позицій сучасного розуміння особливостей функціонування інституту місцевого самоврядування в територіальній організації влади в Україні, динаміки її становлення в умовах демократизації суспільства, спрямованості на задоволення потреб громадян. Питання державного управління та місцевого самоврядування стали обєктом уваги багатьох вітчизняних і зарубіжних учених, які досліджують державно-управлінську діяльність і функціонування інституту місцевого самоврядування, наукові та практичні проблеми регіональної політики й управління місцевою економікою і фінансами. Теоретичні проблеми державного управління, його функції, методи і механізми їх реалізації, співвідношення централізації та децентралізації, державної політики і державного управління, відносин між владою та суспільством, застосування системного підходу в державному управлінні досліджували такі зарубіжні і вітчизняні вчені, як В.Б. Таким чином, сучасні глобальні тенденції щодо децентралізації територіального управління, посилення ролі місцевого самоврядування, відсутність теоретичного обґрунтування його методології, невизначеність категорійного апарату, недостатнє врахування загальнонаукових орієнтирів і дотримання вимог законів управління в процесі прийняття рішень щодо територіального розвитку, надмірна централізація бюджетного процесу і, нарешті, обмеженість ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування в умовах ринкової економіки приводять до необхідності подальшої розробки теоретичних і методологічних засад управління територіальним розвитком.У першому розділі - “Місцеве самоврядування в територіальній організації влади в Україні: виникнення, становлення, тенденції” - простежено динаміку наукової думки щодо формування категорійно-понятійного апарату управління територіальним розвитком, уточнено та визначено його основні дефініції, виявлено проблеми територіальної організації влади в Україні та особливості місцевого самоврядування як її компонента, узагальнено підходи до територіального управління в зарубіжних країнах. Показано, що управління територіальним розвитком стає ключовою ланкою механізму державного управління, що формується під впливом багатьох факторів, певна сукупність яких створює підвалини його теоретико-методологічних засад, посилення регіональних та місцевих впливів. Дослідження основних категорій управління територіальним розвитком дало змогу поглибити їх сутність, уточнити зміст та розкрити найбільш суттєві взаємозвязки між ними, що сприяло термінологічній єдності, надало перманентні можливості для отримання більш повного уявлення про обєктивну реальність, формування механізмів управління, адекватних процесам, що відбуваються на певній території. Сформульовано такі опорні дефініції: “територія як обєкт управління”, “регіон”, “територіальний розвиток”, “управління територіальним розвитком”, “територіальна спільнота”. Територіальний розвиток сформульовано як узагальнене поняття, структурними елементами якого є політичний, економічний, соціальний, екологічний розвиток у певному просторі, а модель розвитку території - як просторову модель політико-еколого-соціально-економічного розвитку або як просторову модель політико-сталого розвитку.Проведене дослідження проблем територіальної організації влади в Україні підтверджує вихідну гіпотезу про необхідність упровадження теоретично обґрунтованої методології, нової парадигми планування територіального розвитку, децентралізації фінансового забезпечення управління та максимального використання органами управління можливостей саморозвитку. Головні його результати свідчать про досягнення мети і реалізацію поставлених завдань, дають змогу сформулювати висновки та рекомендації, які мають теоретичне, науково-прикладне і практичне значення та в комплексі вирішують важливу наукову проблему щодо формування цілісної методології управління розвитком сучасної територіальної соціально-економічної системи. Управління територіальним розвитком як єдина система має базуватись на синтезованих компонентах методології науки державного управління та методичного забезпечення місцевого самоврядування.

. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ