Теоретико-методологічні засади формування системи управління державними корпоративними правами в Україні - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняРобота виконана в Національній академії державного управління при Президентові України. кандидат наук з державного управління ВАКУЛЕНКО Володимир Миколайович, Національна академія державного управління при Президентові України, завідувач кафедри управління містом. Захист відбудеться 9 червня 2004 року о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.810.01 в Національній академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м.Відсутність науково аргументованого підходу до формування політики держави у сфері управління державними корпоративними правами призводить до зміщення акцентів у дилемі “управляти чи приватизувати” в бік приватизації. При цьому низькі показники їх діяльності вважаються підставою для продажу, часом за безцінь, пакетів акцій, що належать державі в стратегічних підприємствах, характер діяльності яких визначає стан економічної безпеки країни. Як наслідок з 1998 р. кількість пакетів акцій, що належать державі в товариствах, скоротилась майже у пять разів, проте перехід прав власності на ці пакети акцій від держави до приватного власника у більшості випадків не забезпечив зростання ефективності субєктів господарювання. Відсутність наукових праць, присвячених комплексному дослідженню управління державними корпоративними правами, а також сучасний стан економіки країни визначають актуальність обраної теми дослідження, яке дасть можливість розкрити сутність цього явища з погляду науки державного управління і сприятиме створенню теоретичного підґрунтя для прийняття рішень у сфері управління державними корпоративними правами. Роль автора дисертації полягала в дослідженні формування організаційної структури системи управління державними корпоративними правами.У першому розділі - “Управління державними корпоративними правами як предмет наукового дослідження” - зроблено аналіз наукової літератури, розкрито методологічні засади дослідження, визначено поняття та сутність управління державними корпоративними правами. Аналіз літератури показав, що рівень розробленості проблеми з предмета дослідження є недостатнім, наявна наукова база характеризується фрагментарністю й відсутністю системного підходу до вивчення проблеми, тому дослідження формування системи управління державними корпоративними правами як державного механізму управління має заповнити основні теоретичні прогалини та створити наукове підґрунтя для вдосконалення системи управління державними корпоративними правами. На підставі аналізу сутності понять “корпоративні права”, “управління корпоративними правами”, “державне управління” та “управління обєктами державної власності” синтезовано визначення поняття “управління державними корпоративними правами”, що сформульоване як один з державних механізмів управління, що реалізується державою через корпоративну участь в субєктах господарювання, сутність якого полягає у здійсненні державними органами або залученими особами функцій з управління діяльністю цих субєктів у межах прав, визначених їх статутом та чинним законодавством з метою задоволення суспільних інтересів. Виходячи з того, що правомочності власника визначаються суспільним характером відносин, субєктом яких він виступає, а ступінь загальносуспільної значущості обєкта привласнення є визначальним критерієм встановлення прав та обовязків щодо нього, зроблено висновок, що державна й приватна форми власності відрізняються саме набором цих прав та обовязків, оскільки характер обовязків держави відносно всього суспільства є визначальною величиною щодо встановлення прав для держави як власника. Виходячи з того, що місце та роль тієї чи іншої системи в структурі державного управління визначається її впливом на стан суспільних відносин та соціально-економічне становище країни, реалізація мети дослідження потребує теоретичних узагальнень щодо ролі державного підприємництва та його корпоративної форми; аналізу нормативно-правової бази становлення та розвитку системи управління державними корпоративними правами, що дозволить виявити особливості й тенденції розвитку організаційно-правової структури та формування субєкт-обєктного складу системи управління державними корпоративними правами та запропонувати шляхи підвищення її ефективності.Це, а також характер суспільних відносин, повязаних із сучасним станом економіки країни, визначають актуальність системного дослідження для створення теоретико-методологічного підґрунтя формування ефективної системи управління державними корпоративними правами в Україні. Відповідно, склад прав держави як субєкта корпоративного управління визначається загальнозначущим характером обовязків держави як системи забезпечення умов суспільного розвитку.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ