Теоретичні засади удосконалення діяльності державного апарату України - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана у Національній академії внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України Науковий керівник доктор юридичних наук, професор Гусарєв Станіслав Дмитрович, Національна академія внутрішніх справ, начальник кафедри теорії та історії держави і права Захист відбудеться «24» листопада 2010 року о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.007.04 у Національній академії внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м.Для українського суспільства питання вдосконалення діяльності державного апарату постали особливо гостро, що пояснюється наявністю таких проблем, як: економічний занепад; поглиблення політичної кризи; соціальна криза; нераціональна реалізація конституційного принципу поділу влади; відсутність демократичних традицій парламентської роботи (досвіду законотворчості, реалізації парламентом контрольної функції; процесуально-процедурних механізмів розвязання конституційно-правових конфліктів). Утім, незважаючи на наявність чисельних наукових досліджень, присвячених проблематиці діяльності державного апарату, поза межами наукового інтересу залишилися питання обґрунтування методології його дослідження, послідовного застосування структурно-функціонального підходу, адже ефективне функціонування державного апарату тісно повязане з функціями держави. Тема дисертаційної роботи відповідає вимогам наказу МВС України від 05.07.2004 № 755 «Про затвердження Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 2004-2009 роки», Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, схваленої Законом України від 18.03.2004 № 1629-IVI. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі структурно-функціонального аналізу та конструктивно-критичного осмислення досягнень юридичної науки узагальнити практику діяльності державного апарату й розробити науково обґрунтовані пропозиції щодо підвищення ефективності його функціонування. розроблено науковий алгоритм дослідження державного апарату, який складають послідовне вивчення наступних компонентів: зясування вимог, що предявляється до державного апарату; формування системи ознак, за допомогою яких державний апарат можна описати як систему; здійснення структурно-функціональної характеристики сучасного державного апарату; визначення принципів діяльності державного апарату; формулювання напрямів підвищення ефективності функціонування державного апарату;У вступі обґрунтовано актуальність теми дослідження, ступінь наукової розробки проблеми, вказано на звязок роботи з напрямами наукових досліджень, визначено мету і завдання дослідження, його обєкт, предмет, використані методи, висвітлено наукову новизну роботи, її значення у практичній, науково-дослідній та навчально-науковій діяльності, наведено дані про апробацію і публікації результатів дослідження, відображено структуру дисертації. Розділ 1 «Теоретико-правові засади дослідження державного апарату України» складається з двох підрозділів і присвячений висвітленню теоретичних і правових аспектів дослідження діяльності державного апарату, вивченню бібліографії з проблематики державного апарату, методології та сучасних підходів до удосконалення діяльності державного апарату. У підрозділі 1.1 «Історіографія з питань діяльності державного апарату України» подається аналіз наукової джерельної бази з проблематики діяльності державного апарату.Наявні дослідження щодо сутності структурно-функціонального методу, особливо його застосування щодо державного апарату, за виключенням певних монографічних досліджень, не можна охарактеризувати як достатні і адекватні сучасному середовищу функціонування державного апарату. За критерієм особливостей предмету дослідження та обсягу пізнавальних завдань запропоновано систематизацію наукових джерел з проблематики апарату держави, відповідно до якої виокремлено праці, в яких апарат держави характеризується як складова державного механізму, як обєкт дослідження для висвітлення генезису державної влади або як основний предмет дослідження в контексті сучасних тенденцій розвитку української держави; З позиції теорії держави та права досліджено ґенезу понять «державний апарат» і «механізм держави», визначено їх сучасний зміст. Проведення компаративного аналізу понять механізм держави і державного апарату уможливило угрупувати позиції дослідників із проблематики діяльності державного апарату України і виділити наступні підходи: державний механізм є поняттям ширшим за державний апарат; поняття державного апарату і державного механізму є ідентичними і їх зміст є тотожним; поняття державний апарат включає в себе не лише державні підприємства, установи та організації, але й працівників, які на них працюють.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ