Теоретичні засади формування правової культури в системі місцевих органів виконавчої влади України - Автореферат

ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯРобота виконана на кафедрі європейської інтеграції та права Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. МАЛИК Ярослав Йосипович, Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, професор кафедри європейської інтеграції та права. Івана Пулюя завідувач кафедри державного управління та економіки кандидат наук з державного управління КУШНІР Марина Олексіївна, Національний інститут стратегічних досліджень головний консультант сектору стратегій регіонального розвитку відділу регіонального розвитку Захист дисертації відбудеться «9» червня 2011 року о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 35.860.01 у Львівському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 79491, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 79491, м.Низький рівень правової культури місцевих органів виконавчої влади в цілому гальмує розвиток демократичних процесів. Тому існує необхідність вироблення адекватних рекомендацій щодо підвищення рівня правової культури діяльності місцевих органів виконавчої влади та самих державних службовців. Правова культура державних службовців місцевих органів виконавчої влади постає як актуальна проблема сучасності, вирішення якої можна вважати стратегічною метою, гідною набути статусу національної ідеї, що має відповідати цінностям демократичної правової і соціальної держави. дослідити понятійно-категоріальний апарат і уточнити зміст категорій: “правова культура”, “правова культура суспільства”, “правова культура місцевих органів виконавчої влади”, “професійна правова культура державних службовців”; здійснено комплексне експертне оцінювання рівня правової культури державних службовців місцевих органів виконавчої влади і на цій основі сформульовані рекомендації щодо шляхів підвищення її ефективності. удосконалено: - зміст понять “правова культура в державному управлінні”, “правова культура державного службовця”, “правова культура місцевих органів виконавчої влади” та ін., що дозволить підвищити рівень оцінювання правової культури місцевих органів виконавчої влади і підтверджує актуальність розроблення узагальненого правового акта з питань державної служби - Кодексу державної служби України;У першому розділі “Правова культура в системі місцевих органів як предмет наукового дослідження ”проаналізовано сутність і стан вивчення досліджуваної проблеми, розкрито методологічні засади формування правової культури в місцевих органах виконавчої влади та її законодавче забезпечення. Концептуальному осмисленню процесу формування правової культури місцевих органів виконавчої влади в значній мірі сприяли наукові праці з державного управління, соціології, менеджменту, адміністративного права та етики, як вітчизняних авторитетних вчених - В.Аверянова, В.Бакуменка, Ю.Битяка, Н.Нижник, О.Оболенського, В.Ребкала, М.Рудакевич, С.Серьогіна, О.Скакуна, В.Цвєткова, так і зарубіжних, зокрема, російських - Ю.Агешина, Г.Атаманчука, Г.Вижлєцова, А.Оболонського, М.Смоленського та інших країн - Г.Алмонда, Є.Бредлі, Д.Істона, Т.Парсонса, Г.Райта, Л.Уайта. У працях В.Аверянова, Є.Аграновської, А.Арато, О.Зверєва, Н.Нижник, Л.Колодкіна, А.Молчанова, В.Цвєткова та інших дослідників був проаналізований широкий спектр проблем правової культури суспільства і особи, що дало можливість визначити правову культуру суспільства як цілісне явище, що складається з трьох елементів: а) права, правовідносин, прав та обовзків людини й громадянина як зміст самих правовідносин; б) правосвідомості, завдяки якій правова культура “потрапляє” до свідомості людини або соціальної групи; в) законності і правопорядку в державі. У фахових журналах із теорії і практики державного управління та періодичних виданнях “Право України”, “Правова держава” зявилися статті, присвячені проблемам правової культури в системі органів державного управління, особливостям діяльності і поведінки державних службовців, зокрема управлінців місцевих органів виконавчої влади, аналізу зарубіжного досвіду діяльності державної служби, підготовки професійних кадрів управлінців і підвищення їх правової культури тощо (В.Аверянов, Г.Атаманчук, В.Бакуменко, Г.Вижлєцов, Б.Гаєвський, В.Годованець, С.Дубенко, А.Ліпенцев, Н.Нижник, О.Оболенський, В.Ребкало, М.Рудакевич, С.Серьогін та інші) Основною методологічною ідеєю дослідження правової культури державних службовців є те, що вона розглядається як важлива умова стабільної діяльності місцевих органів виконавчої влади, від якої суттєво залежать можливості підвищення ефективності та надійності функціонування цих органів.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ