Теоретичні аспекти дослідження функціонування публічної влади в адміністративному районі - Статья

Національна академія державного управління при Президентові України, заступник голови Києво-Святошинської районної державної адміністраціїУ статті зясовано підходи щодо трактування сутності понять “публічна влада”, “адміністративний район”, здійснено аналіз теоретичних основ функціонування публічної влади в адміністративному районі у світлі удосконалення адміністративно-територіального устрою на районному рівні в Україні. The article found approaches to the interpretation of the essence of the concepts of "public authority", "Administrative Region", the analysis of theoretical foundations of the functioning of public authorities in the administrative district in the light of improving the administrative and territorial structure at district level in Ukraine.Особливістю процесу державотворення в Україні є поєднання централізації та децентралізації влади, в результаті чого в адміністративно-територіальних одиницях поєднується державне управління і місцеве самоврядування, яке представлене функціонуванням двох підсистем публічної влади. Трансформація структури місцевої влади, встановлення принципово нової децентралізованої системи управління, закріплення сучасних засад взаємовідносин між органами публічної влади особливо в умовах здійснення адміністративної та адміністративно-територіальної реформ у державі є свідченням важливості і перспективності функціонування районної ланки, оскільки з усіх територіальних рівнів найменш досліджений - районний. публічний влада адміністративний Науково-теоретичним підґрунтям для вивчення методології змін та оновлення організаційних і правових засад реалізації публічної влади на територіальному рівні присвятили свої роботи В.Александров, О.Бабінова, В.Вакуленко, О.Васильєва, В.Гаращук, В.Гусєв, І.Дегтярьова, В.Дзюндзюк, В.Долечек, О.Ігнатенко, В.Куйбіда, Ю.Куц, А.Лелеченко, В.Тимощук, О.Чаплигін та ін..Тому серед пріоритетів сучасного розвитку України належне місце відводиться удосконаленню адміністративно-територіального устрою, важливою складовою якого є теоретичні основи управління органів публічної влади в адміністративному районі, де сфокусовані державні та самоврядні засади, формуються й застосовуються ринкові відносини, надається основна маса послуг населенню. В Україні ще не проведено реформу адміністративно-територіального устрою, сучасну його систему складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища й села. Районом є адміністративно-територіальна одиниця, територія якого складається з громад та має відповідну транспортну, інформаційну та іншу інфраструктуру для забезпечення реалізації спільних інтересів цих громад і населення якої забезпечується визначеними законом адміністративними, соціальними та культурними послугами, які обєктивно не можуть бути надані у цих громадах. Якщо щільність населення в межах регіону без урахування населення міст-районів, які знаходяться у межах цього регіону, є нижчою у два та більше разів ніж середня щільність населення без врахування населення міст-регіонів допускається створення районів з чисельністю населення від 40 000 жителів, за умови, що площа такого району в розрахунку на його жителя перевищує у два та більше разів середню в межах України площу районів в розрахунку на одного жителя. При визначенні адміністративного центру району враховується наявність інфраструктури, що дозволяє створити необхідні установи та служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування району та доступність до адміністративного центру району для жителів громад, які включаються до складу цього району.