Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации - Автореферат

Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наукДиссертация выполнена на кафедре теории государства и права и конституционного права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации ЛЕБЕДЕВ Валериан Алексеевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, БОНДАРЬ Николай Семенович; Защита диссертации состоится 29 октября 2010 года в 9-00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.296.08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» по адресу: 454001, г.Наукой конституционного права выработаны и совершенствуются подходы к оценке условий принятия действующей Конституции Российской Федерации, ее влиянию на общество и государство, определению перспектив конституционного развития России. Именно Конституция интегрирует в себе и возводит на высший нормативно-правовой уровень основные направления и, в определенной мере, результаты демократического развития общества и государства в их ценностном проявлении, определяет механизмы нормативной интеграции, получающих высшее признание демократических ценностей, в политическую, экономическую, социально-культурную жизнь общества, его социальных групп, территориальных общностей и отдельных граждан. Диалектическое противоречие между задачами охраны Конституции Российской Федерации и потребностями дальнейшего конституционного развития России определяет проблему проведения конституционной реформы как одну из наиболее острых и дискуссионных проблем, находящих выражение в профильных научных исследованиях. Остаются актуальными теоретическое обоснование категории конституционной реформы как доктринального выражения процесса конституционного развития, исследование ее основных руководящих начал, а также выявление аксиологических проблем реформирования Конституции Российской Федерации. В нормах конституций и уставов субъектов Российской Федерации не нашел выражения механизм, который определял бы процесс приведения положений указанных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации при ее пересмотре, нуждаются в совершенствовании и нормы, регламентирующие участие субъектов Российской Федерации в конституционном правотворчестве.Термины «конституционные поправки» и «пересмотр Конституции Российской Федерации» не являются тождественными термину «конституционная реформа», так как они характеризуют только полное или частичные изменения Конституции Российской Федерации как Основного Закона (т.е. нормативного правового акта) и не охватывают все другие аспекты реформирования. Таким понятием является «конституционная реформа», которая в науке конституционного права употребляется в предельно широком смысле, обозначающем не только частичные изменения Конституции Российской Федерации, но и совершенствование самих основ социального строя, причем в зависимости от занимаемой позиции по поводу изменения Конституции Российской Федерации это реформирование не всегда рассматривается как прогрессивное. В диссертации отмечается, что конституционная реформа характеризуется следующими признаками: 1) наличие предпосылок; 2) законодательно установленный усложненный процессуально-процедурный порядок проведения; 3) наличие политико-правового содержания; 4) осуществление полного или частичного изменения Конституции Российской Федерации; 5) изменение текущего законодательства, обусловленное изменением актов конституционного уровня; 6) соответствующее изменению Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актов изменение конституционализма. Содержательная сторона предложений о реформировании Конституции Российской Федерации охватывает такие важные сферы, как: 1) полномочия Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации; 2) парламентский контроль; 3) участие Российской Федерации в международных организациях и осуществлении внешней политики; 4) местное самоуправление; 5) депутатская неприкосновенность; 6) конституционный статус субъектов Российской Федерации; 7) избирательная система; 8) статус Конституционного Суда Российской Федерации; 9) статус партий и политических объединений; 10) конституционные права и свободы граждан.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ