Теоретические основы разработки стратегии развития жилищно-комунального хозяйства города - Курсовая работа

Преобразования в российской экономике последних десятилетий привели к изменению механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством и к сокращению объемов бюджетного финансирования содержания жилья, что послужило причиной ухудшения состояния жилищного фонда и низких темпов его воспроизводства. Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна в конечном итоге привести к повышению качества всех предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и изменению менталитета собственников по содержанию в надлежащем состоянии не только принадлежащего им жилья, но и многоквартирного дома в целом, эксплуатации всего жилого фонда в том числе прилегающих территорий. Инвесторы заинтересованы в том, чтобы включать объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры в свой бизнес, поскольку при условии эффективного управления инвестициями возможно в течение длительного времени получать гарантированный доход. Это позволяет привлекать в эту сферу инвестиционные программы, используемые как государственное безвозвратное финансирование, так и кредитные ресурсы финансовых институтов развития. Теоретические и методические основы исследования базируются на трудах отечественных экономистов, посвященных проблемам управления жилищно-коммунальной сферой на государственном и региональном уровнях, а также проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства: Л.Н.Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - комплекс обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг. Коммунальный комплекс включает в себя системы инженерного обеспечения объектов (электроэнергия, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение) и общегородское коммунальное хозяйство (дороги, благоустройство, вывоз и переработка бытовых отходов и ряд других хозяйств). Эффективная работа данной организации возможна только в случае заключения договора с собственником на управление жилищным фондом, в котором указывается объем жилищного фонда, придомовой территории, объектов внешнего благоустройства и прочих объектов, передаваемых в хозяйственное ведение, размеры и источники финансовых средств на обслуживание этих объектов. В частности, обеспечить контроль обоснованности применения тарифов на предоставление жилищных и коммунальных услуг; поэтапно ввести в структуру платежей граждан за жилищные и коммунальные услуги оплату за проведение капитального ремонта; совершенствовать механизм возмещения ущерба причиненного вреда жилищному фонду, для чего разработать программы льготного страхования; создать понятный механизм функционирования и финансирования объединения жителей в товарищества собственников жилья; обеспечить введение мониторинга льгот на жилищно-коммунальные услуги, включающих в себя: перечень категорий граждан, имеющих права на льготы; нормативные основания; виды получаемых льгот на жилищно-коммунальные услуги; начало и окончание периода предоставления льгот. Повысить качество жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без совершенствования системы управления и обслуживания жилищного фонда путем формирования профессионального конкурентного управления жилищным фондом, создания реальной системы экономической мотивации управляющих организаций для сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности их деятельности.Целевые комплексные программы - это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение, наиболее эффективным путем экономических проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. При разработке целевых комплексных программ развития ЖКХ в РФ используется комплекс общенаучных и специальных методов исследования: программно-целевое планирование, технико-экономический анализ, бизнес-планирование, методы экспертных оценок и др. Программно-целевой метод (рис.3) предполагает разработку плана исходя из целей развития города, при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Управление реализацией стратегического плана - один из важнейших этапов стратегического управления, на котором происходит конкретная реализация разделов стратегического плана развития города. Стратегический план ЖКХ предполагает разработку исходя из целей развития города, при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.В городе Брянске жилищно-коммунальное хозяйство условно можно разделить на 3 вида объектов: объекты внешнего благоустройства, коммунальное и жилищное хозяйства. За счет реализации мероприятий госпрограммы предполагается: к 2020 году увеличить годовой объем ввода жилья до 142 млн. кв. метров общей площади жилья, а долю ввода жилья по стандартам экономкласса до 60,0 процентов; переселить из аварийного и ветхого жилищного фонда 64,94 тыс. человек в период 2012-2015 гг.

Стратегический план развития города должен состоять из трех основных блоков: