Теоретические основы и прикладные проблемы механизма реализации полномочий следователя в уголовном судопроизводстве - Автореферат

Теоретические основы и прикладные проблемы механизма реализации полномочий следователя в уголовном судопроизводстве Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» Научный консультант: доктор юридических наук, профессорВ ходе реформирования правоохранительной системы, основные направления которого были намечены в Концепции судебной реформы в РСФСР, в России осуществлен комплекс правовых и организационных мер: приняты Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», федеральные законы «О статусе судей в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в которых определяется назначение, состав, принципы деятельности и полномочия судебных и правоохранительных органов; разработаны и приняты новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации; внесены существенные изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», образован Следственный комитет при прокуратуре РФ; созданы следственные подразделения в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков; предоставлены полномочия на производство дознания судебным приставам, органам государственного пожарного надзора, начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и др. Таким образом, одной из проблем российского уголовного судопроизводства была и остается проблема низкого качества следственной деятельности, основными показателями которого считаются: необоснованность итоговых решений следователей, постановлений о задержании подозреваемых, о привлечении в качестве обвиняемых, а также нарушение прав участников уголовного судопроизводства и др. Определение причин допускаемых следователями логических и операционных ошибок является одной из актуальных задач науки уголовного процесса, а рациональным способом ее решения - анализ механизма реализации полномочий следователя на формирование фактической основы принимаемых им решений и на принятие тех решений, которые считаются показателями низкого качества его уголовно-процессуальной деятельности. Целью предпринятого исследования является анализ уголовно-процессуальной деятельности следователя для определения проблемных ситуаций, которые могут возникать либо возникают в процессе реализации его полномочий, и разработка научно-практических рекомендаций по их разрешению. Задачами исследования являются: - анализ теоретической основы реализации полномочий следователя, что предполагает уяснение целей уголовно-процессуальной деятельности следователя как детерминанты его полномочий, правовой природы полномочий следователя как средства достижения целей его уголовно-процессуальной деятельности, нормативной регламентации полномочий следователя и процедуры их реализации;В данном разделе характеризуются методологические основы и методы исследования; раскрывается научная обоснованность и достоверность результатов исследования, его научная новизна и основные положения, выносимые на защиту; определяется теоретическая и практическая значимость работы; приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.В первом параграфе «Понятие и система целей уголовно-процессуальной деятельности следователя» обосновывается необходимость уяснения понятия целей уголовно-процессуальной деятельности следователя. Обусловленность полномочий следователя целями осуществляемой им уголовно-процессуальной деятельности и указанные выше свойства целей имеют важное методологическое значение для исследования механизма реализации полномочий следователя. В силу этого свойства цели уголовно-процессуальной деятельности следователя представляют собой единственный критерий, на основании которого можно судить о способности полномочий следователя и существующего механизма их реализации выполнять функции средства их достижения. Автор приходит к выводу о том, что в уголовно-процессуальной деятельности следователя цель - это установленный уголовно-процессуальным законом результат, который должен быть получен путем реализации конкретных полномочий следователя в целом или на определенном этапе его уголовно-процессуальной деятельности. Соответственно предлагается следующая система целей уголовно-процессуальной деятельности следователя: 1) цели реализации конкретных полномочий следователя; 2) цели, которые должны быть достигнуты на стадии возбуждения уголовного дела (установить наличие или отсутствие признаков уголовно-правового конфликта, разрешить сообщение о преступлении); 3) цели, которые должны быть достигнуты на стадии предварительного расследования (установить наличия или отсутствия обстоятельств, перечисленных в ст.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ