Теоретические основы формирования аграрной политики и механизмы ее реализации (на примере Псковской области) - Курсовая работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ” Направление подготовки 38.04.01 ЭкономикаВ нашей стране с этой целью Указом Президента “О продовольственной безопасности Российской Федерации” установлены пороговые значения доли отечественных продуктов в товарных ресурсах продовольственного рынка Российской Федерации по отдельным видам в размере от 80 до 95%. В этих условиях продовольственная безопасность любого государства может быть гарантирована в основном при дальнейшем динамичном развитии собственного производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, которая во многом зависит от устойчивости сельских территорий и искоренении бедности как социального явления, которая, как правило, имеет сельское лицо. Цель выпускной квалификационной работы состоит в определении теоретических основ формирования аграрной политики и оценке практики ее применения в России и Псковской области в частности, а также в определении основных направлений повышения ее эффективности. В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной работе были решены следующие задачи: · определена объективная необходимость государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства как основа аграрной политики; · определены основные направления совершенствования аграрной политики в Псковской области.Мировой опыт продемонстрировал, что рынок не способен решить всех экономических задач, в особенности во время непредсказуемых циклических колебаний в экономике, когда разорению подвергается огромное количество организаций, а также в условиях безработицы сельского населения. История развития сельского хозяйства показывает, что сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемами сезонности цен и относительно низких доходов, что необходимо учитывать при формировании аграрной политики. Теоретически в сельском хозяйстве принято выделять краткосрочные и долгосрочные проблемы [25]: 1) краткосрочная проблема связана с сезонными колебаниями цен на продукцию и как следствие доходов производителей; Неэластичность спроса на продукцию сельского хозяйства следствие того, что относительно малые изменения объема продукции вызывают заметные изменения стоимости и доходов При первоначальном объеме производства продукции Q1 цена составит P1, а доход 0P1E1Q1.Обязанности, которые выполняет государство при помощи регулирования экономических процессов: · антимонопольная деятельность, государство обеспечивает нуждающихся производителей поддержкой, что порождает здоровую конкуренцию; Прямые заключаются в разрешении, запрещении или сдерживании тех или иных действий, то есть опираются на административно-правовые схемы влияния (государственные заказы, инвестиции, запрет на производство некоторых товаров или услуг). В аграрной политике так же широко применяют такие инструменты государственного регулирования как: льготное налогообложение, субсидии на страхование, проведение государственных закупочных интервенций, субсидии на единицу произведенной продукции, субсидирование процентной ставки по кредитам, таможенная политика, программы по развитию сельскохозяйственных территорий и сельского образа жизни. Государству стоит доработать процедуру установления ущерба и получения выплат, неопределенность, существующая на данный момент, приводит к нежеланию заключения договоров производителей со страховыми компаниями, либо низкие выплаты производителям со стороны страховых компаний. В России предоставление субсидий на молоко производится на федеральном уровне, основываясь на постановлении правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г № 1370 об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.[6] Недостаток этого метода заключается в том, что он не проходит нормы ВТО по внутренней поддержке.№ 264-ФЗ “О развитии сельского хозяйства” и другие акты федерального законодательства, а также Государственная программа развития сельского хозяйства описывает основные задачи, правила и курс направления аграрной политики государства [12]. Министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров заявил в национальном докладе “О результатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы” [29], что финансирование мероприятий Госпрограммы в целом по всем направлениям перевыполнено на 18,5%. За время реализации госпрограммы из основных показателей выполнили лишь план Доктрины продовольственной безопасности (по показателю “доля российского производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов” перевыполнен на 0,5%), и по показателю “располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности” - перевыполнение на 1,1%.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теория аграрной политики

1.1 Объективная необходимость государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства

1.2 Инструменты государственного регулирования аграрного сектора

2. Государственное регулирование сельского хозяйства России

2.1 История развития и формирования аграрной политики в России

2.2 Государственное регулирование рыночных отношений в аграрном секторе России

3. Сельское хозяйство Псковской области в контексте аграрной политики России

3.1 Современное состояние сельского хозяйства Псковской области

3.2 Государственные программы развития сельского хозяйства Псковской области и его бюджетная поддержка

3.3 Основные направления совершенствования аграрной политики

Заключение

Список использованных источников аграрный политика сельский бюджетный поддержка