Тенденции изменения принципов построения системы денежного довольствия военнослужащих по контракту на современном этапе - Дипломная работа

Основным направлением развития военной организации государства в соответствии с Военной доктриной Российской Федерации (Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146) является реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы. В рамках данного направления предусматривается решение следующих приоритетных задач: повышение уровня жизни и уровня социального обеспечения военнослужащих, реализация установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащим и членам их семей. В настоящее время влияние денежного довольствия на состояние Вооруженных Сил РФ и, в конечном итоге, на состояние военной безопасности Российской Федерации проявляется в следующем: 1. В условиях рыночной экономики престиж той или иной профессии определяется в первую очередь уровнем доходов ее представителей. В связи с проведенными в стране экономическими преобразованиями и реформированием системы обеспечения войск повысилось значение денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих. Изменение политического курса государства на рубеже 80-90-х гг. повлекло пересмотр в обществе идеологических и моральных ценностей. Цель дипломной работы состоит в определении и теоретическом обосновании перспективных направлений развития системы денежного довольствия военнослужащих по контракту. В соответствии с целью исследования в дипломной работе поставлены следующие задачи: 1. изучить сущность действующей системы денежного довольствия; 2. сравнить построение системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих; 3. обосновать современные проблемы и противоречия правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих; 4. предложить направления по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ. Теоретическую основу исследования составили законодательные акты и нормативные документы РФ: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, приказы Министерства финансов РФ, приказы Министра обороны РФ. Система денежного довольствия военнослужащих ВС РФ и основные теоретические подходы к ее построению 1.1 Сущность системы денежного довольствия Ведущее место в повышении эффективности материального стимулирования служебной деятельности военнослужащих занимает денежное довольствие военнослужащих. Денежное довольствие с одной стороны, имеет цели - обеспечить военнослужащих и членов их семей необходимыми средствами к существованию, являясь основным источником удовлетворения материальных потребностей, а с другой -- служит средством стимулирования добросовестного воинского труда, который связан со значительными трудностями, тяготами и лишениями. Денежное довольствие в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» состоит из месячного оклада по занимаемой воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных денежных выплат. Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. К началу Гражданской войны солдаты получали 50 руб. деньгами и натуральное довольствие, а комсостав - оклады, установленные в 1918 году по 7 - ми разрядной сетке. В 1935 г. вводится процентная надбавка за выслугу лет на должностях комсостава в размере от 5% до 25%. Рисунок 1-- Структура денежного довольствия военнослужащих Как видим, существующая в настоящее время организация денежного довольствия является неудовлетворительной, так как оклад денежного содержания (из которого начисляется размер пенсии военнослужащим) в общей сумме денежного довольствия составляет всего лишь 25,2%, а всевозможные выплаты за особые условия службы - 37,8%, причем выплаты, стимулирующие повышение квалификации, составляют всего лишь 1,7%. К ним относятся: единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей, денежное вознаграждение за окончание военно-учебных заведений, премии личному составу, в том числе в авиации, за высокое качество боевой подготовки и полетов без катастроф и аварий и др. К этой группе выплат можно отнести следующие основные дополнительные выплаты: - процентную надбавку за выслугу лет; - процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - процентную надбавку за стаж работы в структурных по