Связи с общественностью как функция органов государственной власти и местного самоуправления - Курсовая работа

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан; в третьих, повышением роли связей с общественностью в местных органах власти. Местные органы власти призваны рассматривать свои связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу развития тенденций приближения системы власти к обществу. Система «связей с общественностью» в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивной механизм, используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах. В научной разработке теории «связей с общественностью» отчетливо выявилось направление, связанное с анализом функционирования средств массовой информации и общества (работы Е.Г. Проблема «связей с общественностью» в органах местной власти рассматривается в отечественной литературе достаточно полифонично.1) Связи с общественностью - это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, города), и соблюдения этических норм, и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом; Первое определение акцентирует внимание на согласовании интересов, обратной связи и социальной ответственности власти как атрибутах связей с общественностью, подчеркивая, что связи с общественностью - процесс двусторонний, в котором власть, как субъект управления, и гражданское общество, как объект управления вступают в равноправные, партнерские взаимоотношения, воздействуют и взаимовлияют друг на друга. Сущность связей местной власти с общественностью можно определить как науку и искусство гармонизации общественных отношений, достижения местной властью своих стратегических целей посредством двусторонних социально-информационных коммуникаций, зондирования общественного мнения, влияния на него и адаптации к нему, посредством формирования управляемого положительного образа власти, завоевания доверия общественности, развития взаимопонимания и сотрудничества с ней. Таким образом, связи местной власти с общественностью - это управленческая деятельность, предполагающая: работу властных структур с общественным мнением; гармонизацию отношения между властью и обществом путем совместного решения общих проблем, коммуникативный характер отношений, систематическое распространение органами власти и управления своих сообщений через личностные неформальные контакты, через СМИ, через иные каналы среди общественности с целью информирования и оказания воздействия на мнения, оценки и поведения людей; двустороннее общение и равноправные отношения; исключительно позитивные усилия, направленные на достижение взаимопонимания, согласия, доверия и сотрудничества; частные этические отношения между властью и общественностью, основанные на правде и максимальной информированности. Связи с общественностью включают в себя анализ реакции населения на деятельность местных органов власти, тенденций и прогнозирование их последствий, разработку рекомендаций органам власти и осуществления программ действий в интересах и местных органов власти и общественности.В Челябинской области создание служб по связям с общественностью в органах государственной власти и управления произошло с некоторым опозданием. Толчком к созданию служб по связям с общественностью в органах власти Челябинской области послужило создание в 1996 году Управления Президента Российской Федерации по связям с общественностью, самостоятельного подразделения Администрации Президента Российской Федерации. В области были созданы пресс-служба при Законодательном собрании и Главное Информационно-аналитическое управление Администрации Губернатора Челябинской области в 1996 году, и только в 2007 - информационно-аналитические отделы в Администрации городского округа город Челябинск и в администрациях районов г. На совещании «Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов государственной власти, Главным информационно-аналитическим управлением Администрации Губернатора Челябинской области были определены направления деятельности для информационно-аналитических отделов городских и районных администраций области. Сотрудники службы связей с общественностью обязаны обеспечивать корректность поведения аппарата администрации с гражданами, учтивость и непринужденность контактов - личных, переписки, общения по телефону.Еманжелинска (далее Отдел), в чьи функции входят задачи по связи с общественностью, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Ч

Оглавление

Введение

Глава 1. Особенности связей с общественностью в местных органах власти

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

1.2 Организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления Челябинский области

Глава 2. Анализ деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

2.1 Характеристика деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

2.2 Проблемы в деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью

Заключение

Список использованных источников и литературы

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан; в третьих, повышением роли связей с общественностью в местных органах власти.

Местные органы власти призваны рассматривать свои связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу развития тенденций приближения системы власти к обществу.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

Переход России к новым общественно-политическим и социально-экономическим отношениям закономерно требуют изменения всей системы управления обществом. Помимо принципиального изменения системы государственного управления, важнейшее место занимает формирование местного самоуправления как неотъемлемого атрибута демократического общества.

Демократическое устройство любого государства, в особенности федеративного, объективно предполагает децентрализацию властных функций, передачу их на нижестоящие уровни публичной власти. Этим создаются оптимальные условия для реализации властных полномочий в интересах личности, населения. При этом местная власть признается одним из ключевых элементов демократического государственного устройства.

Важнейшей задачей связей с общественностью как отрасли научного знания и вида профессиональной деятельности является определение параметров публичного пространства, обеспечение публичной деятельности субъекта управления (в том числе администрации). Фундаментальной характеристикой понятия «публичность» является открытость, доступность.

Система по организации связей с общественностью как раз и призвана обеспечивать публичную деятельность органов местного самоуправления. Это означает информационную открытость государственной власти, наличие обратной связи, доступности информации в политической сфере. Право граждан на получение информации о деятельности власти является одним из важнейших условий демократии. Информационная открытость предполагает многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной пропагандистской коммуникации.

Актуальность исследования заключается в постановке проблемы качественных изменений в деятельности местных органов власти, преобразования системы управления с выработкой механизма согласования интересов управляющих и управляемых.

Особую актуальность теме исследования придает то обстоятельство, что в работе осмысливается опыт местных органов власти.

Система «связей с общественностью» в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивной механизм, используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах.

В научной разработке теории «связей с общественностью» отчетливо выявилось направление, связанное с анализом функционирования средств массовой информации и общества (работы Е.Г. Андрющенко, Е.Я. Дугина, А.В. Чичановского).

Проблема «связей с общественностью» в органах местной власти рассматривается в отечественной литературе достаточно полифонично. При этом развивается не только западно-европейская традиция исследования, а идет активный поиск собственной оригинальной концепции.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что материалы работы и содержащиеся в ней выводы могут способствовать дальнейшей разработке круга проблем, связанных с изучением деятельности Администрации г. Еманжелинск по связям с общественностью.

Объект работы - Администрация г. Еманжелинск.

Предмет исследования - основные направления деятельности информационно-аналитического отдела в Администрации г. Еманжелинск.

Цель работы - на основе анализа деятельность Администрации г. Еманжелинск по связям с общественностью, рассмотреть и проанализировать основные проблемы деятельности информационно-аналитического отдела Администрации и предложить рекомендации по их устранению.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: - рассмотреть особенности связей с общественностью в местных органах власти;

- проанализировать организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления Челябинский области;

-охарактеризовать деятельность Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью;

- выявить проблемы в деятельности Администрации г. Еманжелинска по связям с общественностью.

Учитывая комплексный характер изучаемого нами явления, в основе авторской позиции лежит принцип взаимодополняемости различных методологических приемов.

Методология исследования опиралась на несколько основополагающих принципов. Прежде всего, на принцип системности, который с одной стороны, обеспечивает органичность междисциплинарных связей, предметную «сфокусированность» политологии, философии, истории, теории коммуникации, социологии, социальной психологии, а с другой - позволяет рассматривать связи с общественностью в единстве всех составляющих сущностных характеристик.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.