Сутність та зміст адміністративно-правової реформи в Україні - Автореферат

Сутність та зміст адміністративно-правової реформи в Україні 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне правоРобота виконана в Класичному приватному університеті (м. Пєтков Сергій Валерійович, проректор з науково-педагогічної роботи та міжнародних звязків Класичного приватного університету; Калюжний Ростислав Андрійович, начальник кафедри управління в органах внутрішніх справ та спеціальних операцій Київського національного університету внутрішніх справ; Захист відбудеться 4 лютого 2010 р. о годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 17.127.07 Класичного приватного університету за адресою: 69002, м. З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Класичного приватного університету за адресою: 69002, м.Розбудова України як правової демократичної держави, в якій народний суверенітет є найвищою соціальною цінністю й державна влада не зосереджена в руках одного органу, потребує оновлення правової основи щодо відносин держави з особою, що має здійснюватися не лише в напряму модернізації відповідальності влади перед людиною, а й навпаки - людини перед державою, яка за сучасних умов є не виявом авторитаризму, а способом організації влади всього українського суспільства. Прийняття Конституції України, а слідом і вироблення Державною комісією з проведення в Україні адміністративної реформи Концепції адміністративної реформи, що була покладена в основу реформування системи державного управління Указом Президента України від 22.07.1998 р., № 810/98, стало початком якісно нового етапу в розвитку суспільства і держави, створило базу для її реформування. За своїм змістом адміністративно-правова реформа повинна стати комплексом взаємоповязаних заходів, спрямованих на вдосконалення територіальної організації суспільства; створення ефективних механізмів державного управління; кодифікацію адміністративного законодавства; поліпшення кадрового, фінансово-економічного, інформаційно-технічного та наукового забезпечення організації виконавчої влади. Виникла потреба в науковому моніторингу адміністративної реформи в Україні, дослідженні найбільш проблемних питань функціонування управління та визначенні шляхів його вдосконалення. Логіко-семантичний, формально-логічний та метод аналізу словникових визначень застосовувався для поглиблення розуміння понятійного апарату дисертації та виявлення особливостей термінів „адміністративно-правова реформа”, „адміністративно-територіальна реформа”, „народний суверенітет”, „державний суверенітет”, співвідношення поняття „народний суверенітет” і „державний суверенітет”(підрозділи 1.1, 1.2, 1.3, 2.3, 3.2); статистичний - для опрацювання фактичного матеріалу щодо адміністративної реформи в Україні (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3); порівняльно-правовий - для виявлення спільних і відмінних рис у реформуванні системи органів виконавчої влади в Україні та зарубіжних країнах, співвідношення понять „адміністративна реформа”, „адміністративно-правова реформа”, „адміністративно-територіальна реформа” (підрозділ 3.1); метод прогнозування - для формулювання рекомендацій з удосконалення нормативно-правових актів (підрозділи 2.1, 3.2, 3.3).„Еволюція доктрини про народний суверенітет як сутності адміністративно-правової реформи” - досліджуються теорії становлення народного суверенітету, вплив адміністративно-правової реформи на формування системи державного управління, яка стане близькою до потреб і запитів людей, а головним пріоритетом її діяльності буде служіння народові, національним інтересам. В еволюції доктрини, як західної, так і вітчизняної, щодо питання суверенітету дисертантом виділено декілька етапів, кожен із яких сформував характерні риси загальної теорії досліджуваної проблеми: 1) монархічний етап суверенітету (XVI-VII ст.); 2) виникнення та поширення ідеї народного суверенітету (XVI-VIII ст.); 3) заперечення концепції народного суверенітету (XVIII-ІХ ст.); 4) дискусії щодо суверенітету федеративних держав, зумовлені активним розвитком останніх; 5) панування марксистсько-ленінської правової доктрини суверенітету; 6) сучасний етап розвитку доктрини суверенітету, котрий потребує комплексного дослідження. Таким чином, положення про належність влади народу є ключовим для всіх можливих ідей та концепцій народного суверенітету, оскільки воно повязано з подоланням основної суперечності між державою й народом, урядом і громадянами, відповідно до цього демократія завжди більшою або меншою мірою означає народовладдя, суверенітет народу та його участь у політичному житті. Дисертантом зроблено висновок, що дослідження концепції народного суверенітету створює основу для ефективної реалізації адміністративної реформи в Україні, зміст якої полягає в комплексній перебудові існуючої в Україні системи державного управління всіма сферами суспільного життя та розбудови деяких інститутів державного управління, яких Україна ще не створила як суверенна держава.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ