Сущность и особенности образования приказной системы - Курсовая работа

Середина и вторая половина XVII в. характеризуются коренными изменениями в социально-экономической жизни России, ее внутриполитическом развитии и международном положении. Это время, с одной стороны, окончательного укрепления и оформления крепостничества, а с другой развития буржуазных связей внутри феодальной формации, нашедших свое выражение в складывании всероссийского рынка, возникновении мануфактурного производства, углублении социального расслоения деревни. На этот период приходится волна городских восстаний в центре и на местах, вспышка национальных движений в Поволжье и Сибири и, наконец, мощная Крестьянская война. Изучение систем центрального управления предшествующих эпох имеет важное значение для понимания особенностей эволюции государственного механизма. Анализ исторических особенностей функционирования органов государственной власти имеет особое значение в современных условиях на этапе проведения реформ, становления и адаптации механизма государства современной России.Первая половина XVI века - внутри дворцовых ведомств появляются самостоятельные учреждения, возглавляемые дьяками, получившими специальные поручения («приказ»). Приказы как новые органы центрального управления возникали без законодательной основы, спонтанно, по мере надобности. Термин «приказ» понимался современниками как любое ведомство безотносительно его места в структуре органов государственной власти, ведущее свое делопроизводство и наделенное судебной властью. Постепенно эти нерегулярные, разовые поручения (приказы в буквальном смысле слова) приобретали постоянный характер, превращаясь в «пути» в своего рода отрасли управления. Данное обстоятельство объясняет относительно длительный процесс формирования приказов как системы центрального управления на протяжении более чем полувека: с появления первых приказов в конце XV в. до административных преобразований 50х гг.Так вокруг дворецкого сложился приказ Большого дворца, вокруг казначея Казенный приказ, сокольничего Сокольничий приказ, ловчего Ловчий приказ, постельничего Постельный приказ, конюшего Конюшенный приказ. Самым старым дворцовым приказом является приказ Большого дворца, ведавший первоначально только московскими землями, так как вновь приобретавшийся землями заведовали другие приказы. Приказ регулярно проводил смотры дворян и детей боярских, определяя их готовность к воинской службе. Изготовление, закупку и хранение оружия выполняли Оружейный (заведовал Оружейной палатой) и Пушкарский (создан с появлением артиллерии в годы Ливонской войны) приказы. Приказ производил описания земель и переписи населения, рассматривал споры по земельным делам служилых людей.Среди московских приказов особое место занимал Приказ великого государя тайных дел, созданный царем Алексеем Михайловичем в 1654 г. Ключевский писали о том, что, несмотря на грозное название, Приказ тайных дел представлял собой всего лишь личную царскую канцелярию с элементами надзора над административными органами. Вопреки сложившемуся мнению, Приказ тайных дел не занимался непосредственно государственными преступлениями «словом и делом государевым» и даже, как с некоторым удивлением, отмечал И.Я. Приказом руководил лично царь, а бояре к тайным делам не допускались. Подьячие Приказа тайных дел присматривали за воеводами во время войны и посылались с посольствами за границу: «и те подьячие над послы и над воеводами подсмтривают и царю приехав, сказывают: и которые послы, или воеводы, ведая в делах неисправление свое и страшась царского гневу, и они тех подьячих дарят и почитают выше их меры, чтоб они, будучи при царе их послов выславляли, а худым не поносили».Начальниками важнейших приказов (их называли «судьями», поскольку в большинстве случаев выполняли и судебные функции) назначались бояре, окольничии или думные дворяне. На практике приказами чаще всего управляли не высокородные бояре, а дьяки профессиональные чиновники, выходцы из различных сословий. Делопроизводство в приказах велось подьячими. Англичанину Коллинзу, побывавшему в Москве, показалось, что в приказах изводится такое количество бумаги, которого хватило бы, чтобы полностью покрыть всю территорию Московского царства.

Оглавление приказной бюрократия правовой государственный

Введение

1. Становление приказной системы в России

1.1 Формирование и система приказов в России

1.2 Основные приказы и их функции

1.3 Приказ тайных дел

2. Особенности приказной системы государственного управления

2.1 Приказная бюрократия

2.2 Государственная служба приказной системы

2.3 Приказное делопроизводство XV-XVII вв.

Заключение

Список использованных источников и литературы