Судовий контроль за законністю адміністративної діяльності органів виконавчої влади - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук судовий контроль за законністю адміністративної діяльності органів виконавчої владиЗахист відбудеться «____» травня 2013 року о «___» годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.062.16 у Національному авіаційному університеті за адресою: ДП-680, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного авіаційного університету за адресою: ДП-680, м. В процесі дослідження автором дисертації було виявлено недоліки та проблеми здійснення контрольної функції в діяльності судових органів, а також сформульовані шляхи спрямовані на підвищення дієвості гарантій, усунення прогалин і колізій у чинному адміністративному матеріальному та процесуальному законодавстві. Доведено необхідність виділення видів адміністративної діяльності органів виконавчої влади за ознакою сфери суспільних відносин, у межах якої орган виконавчої влади (його посадова особа) реалізує адміністративні публічно-владні повноваження, що забезпечить розмежування юрисдикції загальних, адміністративних та господарських судів щодо вирішення спорів, які виникли внаслідок здійснення адміністративної діяльності. Доказана также необходимость выделения видов административной деятельности органов исполнительной власти по признаку сферы общественных отношений, в пределах которой орган исполнительной власти (его должностное лицо) реализует административные публично-властные полномочия, что предоставит возможность четко установить юрисдикцию общих, административных и хозяйственных судов по разрешению споров, которые возникли в результате осуществления административной деятельности, и, тем самым, пределы реализации контрольных полномочий относительно законности указанной деятельности.Однак звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом є найбільш дієвим способом захисту прав, свобод, законних інтересів, оскільки здійснюється незалежним державним органом - судом, на відміну від позасудового способу, де скаржник звертається до вищого за управлінським рівнем державного органу. При цьому адміністративний суд (суддя), реалізуючи функцію правосуддя, приймає законні та обґрунтовані судові рішення, які гарантують дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини та громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. Оскільки законність адміністративної діяльності органів виконавчої влади виступає обєктом судового контролю з боку загальних судів, то виникає питання про межі застосування контрольних повноважень, юридичні наслідки відповідних дій і предмет контрольної діяльності. Для вирішення цього питання доцільно опрацювати підхід щодо виділення мети і меж судового контролю, зосередитись на предметі контрольної діяльності судів щодо перевірки законності реалізації повноважень органами виконавчої влади. Специфіка обєкта та предмета дослідження зумовили використання комплексу загальнонаукових методів: формально-догматичного - для аналізу та поглиблення понятійного апарату (підрозділи 1.1, 1.2, 2.1, 3.2); класифікації та групування - для виділення елементів системи гарантій ефективності судового контролю, стадій адміністративної процедури контролю, класифікації адміністративних позовів (підрозділи 1.3, 2.1, 2.2); історико-правового - для аналізу правової природи відносин у сфері судового контролю (підрозділ 1.2); з допомогою методів правового моделювання, компаративного та формально-догматичного проаналізовано правову природу адміністративного позову, судових рішень, окремих елементів системи юридичних гарантій ефективності судового контролю за законністю адміністративної діяльності органів виконавчої влади (підрозділ 2.2, розділ 3) та обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення чинного адміністративного матеріального і процесуального законодавства.Розділ 1 «Теоретико-правові засади судового контролю за законністю адміністративної діяльності органів виконавчої влади та гарантій його здійснення» містить три підрозділи, в яких досліджено сутність і зміст судового контролю, обґрунтовано склад системи гарантій його здійснення. Встановлено, що законність адміністративної діяльності органів виконавчої влади як обєкт судового контролю становить собою правовий режим адміністративної діяльності зазначених органів (їх посадових осіб), за яким їх дії, поведінка відповідають нормативним приписам чинного законодавства, що регламентують загальнообовязкові правила у сфері реалізації органами виконавчої влади (їх посадовими особами) визначеної законодавством компетенції.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ