Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования на стадии возбуждения уголовного дела - Автореферат

Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования на стадии возбуждения уголовного дела АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наукРабота выполнена в федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Научный руководитель: Николюк Вячеслав Владимирович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Защита диссертации состоится 25 июня 2013 г. в 16.00 час. на заседании диссертационного совета Д 203.005.02, созданного на базе ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 123995, Г - 69 ГСП - 5, г.В условиях продолжающейся в России реформы уголовного судопроизводства, которая сопровождается интенсивной законотворческой деятельностью, одной из актуальных научных, прикладных, законодательных проблем является формирование оптимальной модели стадии возбуждения уголовного дела. На данном этапе уголовного судопроизводства оказываются принципиально значимыми правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, предписания ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, которые, наряду с соответствующими уголовно-процессуальными нормами, непосредственно регламентируют многие стороны деятельности должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора по приему, регистрации, проверке, рассмотрению и разрешению поводов для возбуждения уголовного дела. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», могут быть обжалованы не только постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но и решение о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, отказ в приеме сообщения о преступлении, бездействие при проверке этих сообщений. Фактически суды принимают к рассмотрению жалобы и на иные действия (бездействие) на стадии возбуждения уголовного дела. Для оценки законности действий, решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора на стадии возбуждения уголовного дела имеют принципиальное значение соответствующие правовые позиции Конституционного Суда РФ, выраженные в более чем 30 решениях (запрет обжалования решения о продлении срока проверки сообщения о преступлении; последствия признания судом незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; порядок действий суда, обнаруживающего в процессе рассмотрения уголовного дела фактические данные, свидетельствующие о признаках преступления; трактовка увеличения сроков решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, неоднократного прерывания и возобновления проверки по заявлению о преступлении как нарушений при рассмотрении дела и ограничения доступа потерпевшего к правосудию; право участника уголовного судопроизводства обжаловать в судебном порядке фактический отказ в возбуждении уголовного дела, когда он не оформлен в виде постановления; обеспечение заявителю права на ознакомление с материалами прокурорской проверки отказа в возбуждении уголовного дела, в том числе с помощью адвоката или иного представителя).В первой главе «Правовые основы и содержание деятельности органов дознания и предварительного следствия, прокурора на стадии возбуждения уголовного дела» рассматриваются нормы Конституции РФ, УПК РФ, других федеральных законов, судебные правовые позиции, положения ведомственных нормативных актов, которые в совокупности образуют нормативную основу стадии возбуждения уголовного дела и определяют ее содержание, задают принципиальные ориентиры для проверки судами законности решений и действий, связанных с разрешением сообщений о преступлениях. В рамках первого параграфа «Конституция РФ и УПК РФ в системе источников права, регулирующих начало производства по уголовному делу» анализируются соответствующие конституционные положения и нормы УПК РФ в части регламентирования ими комплекса отношений, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела. В свою очередь, этот фактор должен приниматься во внимание и судом, рассматривающим жалобы заинтересованных лиц на действия (бездействие) и решения на стадии возбуждения уголовного дела и оценивающим их с точки зрения законности и обоснованности. Весьма остро вопросы сохранения в традиционном формате стадии возбуждения уголовного дела поставлены в Дорожной карте МВД России, где обосновывается процессуальная модель, согласно которой по поступившему заявлению, сообщению о преступлении следователь, дознаватель, орган дознания начинают производство по уголовному делу, что фактически означает отказ от института возбуждения уголовного дела. Чупилкин и др.) о путях реформирования стадии возбуждения уголовного дела, предполагающих исключение института отказа в возбуждении уголовного дела либо дальнейшее совершенствование правового регулирования существующей стадии возбуждения уголовного дела.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ