Субсидування та кредитування соціальних трансфертів (за статусом малозабезпеченості та суспільних заслуг) - Автореферат

ТЕРНОПІЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукРобота виконана на кафедрі фінансів Тернопільської академії народного господарства Міністерства освіти і науки України. Науковий керівник: доктор економічних наук, доцент Кириленко Ольга Павлівна, Тернопільська академія народного господарства, завідувач кафедри фінансів субєктів господарювання; Захист відбудеться 10.09. 2003 р. о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 58.082.03 у Тернопільській академії народного господарства за адресою: 46004, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Тернопільської академії народного господарства за адресою: м.По-перше, соціально-економічні процеси формування багатоукладної ринкової економіки викликали появу великого специфічного контингенту ринково неактивних членів суспільства, які через низький рівень отримуваних доходів потребують державного субсидування своєї платоспроможності у формі трансфертних платежів. Субсидування соціальних трансфертів, будучи проявом реалізації розподільчої функції державних фінансів, виступило одним із головних форм подолання найгостріших форм бідності в Україні. По-друге, недосконалість не завжди узгоджених між собою законодавчо-нормативних актів щодо соціального захисту та форм соціального забезпечення у поєднанні з відсутністю орієнтації на фактичний рівень можливостей державних фінансів забезпечили існування великої кількості соціальних трансфертів. По-четверте, існування впродовж тривалого періоду кількох методів визначення сукупних доходів реципієнтів призвело до появи адміністративних проблем нарахування і призначення їм трансфертів та наростання соціальної напруженості у суспільстві. На основі вітчизняного і світового досвіду доцільно теоретично висвітлити і практично обґрунтувати рекомендації щодо активізації ролі державних фінансів у субсидуванні та кредитуванні.У розділі 1 “Соціальні трансферти в системі державних фінансів” на основі системного підходу досліджено соціальні трансферти як інструмент розподільчої функції державних фінансів; визначено їх місце і роль у системі фінансів соціального сектора при подоланні бідності і досягненні суспільного добробуту; проаналізовано соціально-економічні проблеми малозабезпечених громадян, які повинні отримувати соціальні трансферти. Вивчення ознак та основних принципів функціонування держави добробуту дало можливість констатувати, що спрямованість і розмір трансфертів залежать від масштабів і форм соціальної діяльності держави, а також від фінансування систем соціального захисту та забезпечення, функціонування яких органічно невіддільне від фіскальних можливостей і бюджетних пріоритетів. Підтверджено, що держава, озброєна фінансами соціального сектора, сприяє добробуту свого населення. Аналіз особливостей становлення вітчизняної системи фінансів соціального сектора та виявлення причин недоліків у її фінансовому забезпеченні дозволили виділити наступні організаційні питання фінансування соціального забезпечення: 1)поповнення фінансових ресурсів соціального забезпечення малозабезпечених у звязку з незначною їх часткою у видатках зведеного бюджету України (Рис.1.) порівняно з розвинутими країнами, де видатки соціального характеру домінують у бюджетах, сягаючи 60-70% їх обсягу. відсутність впродовж тривалого періоду єдиного стандарту визначення доходу, що на практиці призводить до таких адміністративних проблем, як: а) дублювання процедур, унаслідок чого адміністраціям на місцях доводиться одночасно вести кілька справ однієї особи, котра звернулася за різними трансфертами, а претендентам на отримання - заповнювати кілька форм документів; б) складність обчислення трансфертів для однієї сімї: кілька видів допомоги на дітей, житлову субсидію, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям, на які має право одна й та сама сімя, ще обчислюють за різними стандартами доходу;У дисертації на основі здійснених теоретичних узагальнень концептуальних підходів, наукових гіпотез та сучасних теорій фінансування трансфертів у контексті світової фінансової науки проведено комплексний емпіричний аналіз основних тенденцій та особливостей фінансування платоспроможності, що послужило вихідною теоретико-аналітичною базою вирішення актуальної наукової задачі, яка виявляється в розробці рекомендацій щодо удосконалення субсидування та кредитування соціальних трансфертів (за статусом малозабезпеченості та суспільних заслуг) з метою вирішення проблеми бідності та досягнення суспільного добробуту. Головні висновки теоретичного та науково-практичного характеру полягають у наступному: ? Соціальні трансферти - необхідна умова досягнення суспільного добробуту та інструмент розподільчої функції державних фінансів.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ