Система экономических методов поддержки физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях. Базовые принципы кредитования, эффективность системы субсидирования. Характеристика и специфика зарубежного опыта применения субсидирования и кредитования.
Настоящий аналитический отчет посвящен выявлению места субсидирования и кредитования в системе экономических методов поддержки обучающихся в высших учебных заведениях, проводящемуся в рамках проекта «Исследование и разработка системы экономических методов поддержки образования (субсидирования и кредитования)». Согласно «Концепции модернизации образования на период до 2010 года», основной целью модернизации образования в России является создание механизмов устойчивого развития системы образования в соответствии с новыми требованиями, предъявляемыми тенденциями мирового развития. Одним из намеченных мероприятий является создание системы государственного образовательного кредитования и субсидирования для расширения возможностей получения детьми среднего и высшего профессионального образования и подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для экономического и социального развития государства. Данный проект и направлен на описание теоретических основ кредитования и субсидирования как методов экономической поддержки лиц, обучающихся в высших учебных заведениях.Для представления системы экономических методов поддержки целесообразным представляется выделение основных факторов данной системы и описание основных форм их экономического (финансового и нефинансового) взаимодействия. Акторов системы поддержки следует разделить на две группы по субъектно-объектному основанию - на «источники оказания поддержки» и «получателей поддержки». Таким образом, в первую группу (субъектов оказания экономической поддержки) попадают 3 основных фактора: 1) Государство в лице федеральных, региональных и муниципальных органов власти; Исходя из предложенного подхода, экономические методы поддержки образования могут быть определены как формы экономического (финансового и нефинансового) взаимодействия субъектов и объектов экономической поддержки образования в рамках обозначенных функций (соответственно источников поддержки и реципиентов).В данном разделе будут рассмотрены базовые принципы и характерные черты основных моделей организации системы методов экономической поддержки, в том числе неолиберальной модели, модели, ориентированная на общественный рынок, и государственной модели. Более подробно каждая из моделей применительно к организации системы субсидирования и кредитования рассматривается на примере конкретных стран (Великобритании, США и Швеции) в разделе «Обзор зарубежного опыта применения субсидирования и кредитования». Модель предполагает повышение качества учебы студентов, рост прибыли учебного заведения в соответствие с финансовыми издержками на образование со стороны государства и отдельных лиц согласно потребностям в рабочих местах и стабильности общества. Приверженцы модели, ориентированной на рынок, самым решительным образом отстаивают принцип отчетности в управлении образованием в целом и отдельными учебными заведениями в частности в пользу непосредственного внедрения экономики, регулирующей жизнь всего общества, в сферу образования. В качестве производителя образовательных услуг в условиях рынка учебное заведение должно само нести ответственность за продажу образовательного и прочего продукта и функционировать на открытом рынке для всех видов продукции, используемых для продажи в учебных заведениях.Последователи этой модели финансирования образования в большей степени заинтересованы в стратегии, продвигающей индивидуума и стимулирующей активное успешное обучение в течение определенного периода времени. Данная система финансирования характеризуется равновесием между личной ответственностью обучаемого и активной помощью государственных и в большей степени негосударственных учебных заведений индивидуумам в их учебе и построении карьеры. Финансовые средства используются для повышения эффективности общественных (государственных) учебных заведений с целью удовлетворения потребностей реального трудового процесса, повышение социального равенства возможностей для всех через совместное образование всех активных политических сил, приемлющих реформирование капиталистического общества. Эта модель рекомендует также сокращение государственного финансирования образования и отдает предпочтение повышению вложений индивидуумов в получение образования, принимая во внимания социальную систему.Основным аргументом в поддержку третьей модели финансирования образования является следующий тезис: для дальнейшего развития благосостояния государства оно должно взять на себя всю ответственность за финансирование образования. Такая стратегия определяется политикой повышения расходов государства на образование в соответствии с направлением так называемых «длинных волн» в образовании и наряду с изменением социальных, технологических и культурных условий. Образование должно развивать индивидуумов во всесторонне развитых граждан, должно являться заботой всего общества и быть свободным от доминирующего влияния большого бизнеса.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ПОДДЕРЖКИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
1.1 Система экономических методов поддержки физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях
1.2 Основные модели организации системы методов экономической поддержки
1.2.1 Модель, ориентированная на свободный рынок (неолиберальная модель)
1.2.2 Модель финансирования образования, ориентированная на общественный рынок
1.2.3 Государственная (антирыночная) модель социального финансирования образования
1.3 Обзор основных методов экономической поддержки образования в Российской Федерации
1.4 Взаимосвязь субсидирования и кредитования и место данных методов в системе экономических методов поддержки
2. КРЕДИТОВАНИЕ КАК МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
2.1 Базовые принципы кредитования
2.2 Особенности частного кредитования
2.3 Особенности государственного кредитования
2.4 Эффективность системы кредитования
3. СУБСИДИРОВАНИЕ КАК МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
3.1 Базовые принципы государственного субсидирования
3.2 Связь субсидирования и государственного заказа
3.3 Эффективность системы субсидирования
4. ОБЗОР ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ СУБСИДИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ
4.1 Система субсидирования и кредитования в США
4.1.1 Общая информация о системе образования
4.1.2 Стоимость обучения
4.1.3 Обзор методов финансовой поддержки лиц, обучающихся в высших учебных заведениях США
