Суб’єкти адміністративної юрисдикції в Україні - Автореферат

Спеціальність 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі адміністративного права і адміністративної діяльності органів внутрішніх справ Національного університету внутрішніх справ, м. Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент Комзюк Анатолій Трохимович, Національний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права і адміністративної діяльності органів внутрішніх справ. Захист відбудеться 23 червня 2001 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 Національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27). З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27). У роботі розглянуто існуючу в Україні систему адміністративної юстиції, визначено перспективи її розвитку; проаналізовано поняття, систему субєктів адміністративної юрисдикції; досліджено правовий статус, правові засади діяльності, питання підвідомчості справ про адміністративні правопорушення, процесуальні проблеми діяльності субєктів адміністративної юрисдикції.Адміністративна юстиція в Україні охоплює і адміністративну юрисдикцію, тобто діяльність щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення з винесенням відповідних правозастосовчих актів, що не зовсім відповідає принципу розподілу державної влади. Від діяльності цих субєктів як специфічних структурних елементів державного апарату значною мірою залежить забезпечення належного правопорядку, захисту прав і свобод громадян. Проте у вітчизняній юридичній літературі правовий статус субєктів адміністративної юрисдикції висвітлений недостатньо, в існуючих наукових працях ці питання досліджувались фрагментарно або в рамках ширшої адміністративно-правової проблематики, без комплексного підходу, відображаючи реалії колишньої командно-адміністративної системи. визначаються шляхи удосконалення організаційно-правових засад діяльності субєктів адміністративної юрисдикції в Україні. Методологічною основою дисертаційного дослідження стали сучасні методи наукового пізнання: як загальнонауковий метод використовувався системний підхід, що дозволив визначити проблемні питання правового регулювання діяльності субєктів адміністративної юрисдикції в Україні (підрозділ 2.2); за допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (підрозділи 1.1 та 1.2); системний та структурно-логічний методи застосовувалися для аналізу системи цих субєктів і визначення тенденцій і перспектив її розвитку (підрозділ 1.3); за допомогою історико-правового методу досліджувались процеси становлення адміністративної юстиції в УРСР та у незалежній Україні (підрозділ 1.1.); структурно-логічний та порівняльно-правовий методи використовувалися для аналізу структурних елементів правового статусу субєктів адміністративної юрисдикції (підрозділи 2.1 та 2.3); компаративний метод, статистичний аналіз і документальний аналіз використовувались для вироблення пропозицій щодо удосконалення системи, правового статусу і діяльності субєктів адміністративної юрисдикції (підрозділи 2.3 і 2.4).Дисертантом розглянуто систему адміністративної юстиції, яка склалася в Україні в наш час, проаналізовано моделі адміністративної юстиції, закладені в Концепції судово-правової реформи в Україні, Концепції адміністративної реформи в Україні та проекті Концепції реформи адміністративного права України. В результаті аналізу поняття "субєкт адміністративної юрисдикції" зроблено висновок, що воно має узагальнюючий характер і охоплює органи та посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення. Дослідження поняття посадової особи як субєкта адміністративної юрисдикції дозволило здобувачеві виділити ряд її ключових ознак, до яких в роботі віднесено те, що така особа: а) займає посаду в державному органі; б) має повноваження публічного характеру, які поширюються за межі даного державного органу; в) виконує організаційно-розпорядчі функції. У підрозділі 1.3 "Система субєктів адміністративної юрисдикції в Україні та перспективи її розвитку" досліджено системні звязки між субєктами адміністративної юрисдикції в Україні, сформульовано поняття системи субєктів адміністративної юрисдикції, розглянуто перспективи і тенденції розвитку даної системи. "Правовий статус субєктів адміністративної юрисдикції в Україні" присвячено аналізу сутності, структури, проблем реалізації правового статусу субєктів адміністративної юрисдикції, правових засад їх організації та діяльності.В результаті дисертаційного дослідження автором сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення системи і правового статусу субєктів адміністративної юрисдикції та його практичної реалізації.

Основний зміст роботи