Структурування державної соціальної політики в регіоні як основа її ефективності - Автореферат

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ СТРУКТУРУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РЕГІОНІ ЯК ОСНОВА ЇЇ ЕФЕКТИВНОСТІРобота виконана в Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України (м. Науковий керівник - доктор економічних наук, професор Адамов Борис Ісаєвич, Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, професор кафедри загального та адміністративного менеджменту Офіційні опоненти: доктор наук з державного управління, доцент Лебединська Ольга Юріївна, Національна академія державного управління при Президентові України, професор кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом (м. Захист дисертації відбудеться 17 січня 2006 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.107.01 Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м.Зміни в економіці, повязані зі зміною моделі розвитку, мають подвійний характер: з одного боку, створюють сприятливі умови для комплексного і збалансованого розвитку регіонів, з іншого - характеризуються несприятливими явищами, такими як розрив господарських звязків, що існували, нерівномірність розподілу продуктивних сил і безробіття по території країни, спад виробництва, що призводить до збільшення розходжень у рівні життя населення, і, як наслідок, до соціальної напруженості. Подолання названих диспропорцій в країнах з будь-яким типом економіки - функція державної соціально-економічної політики, тільки в межах якої можливе обєднання дій ринкового механізму і державного управління. Вирішення проблем управління, що забезпечує інтереси країни, і при цьому не порушує закони ринкової рівноваги, знайшло відбиття у працях Г.К. Дисертаційну роботу виконано згідно з планом науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління з теми “Ринкове реформування управління економікою: регіональний аспект” (№ держреєстрації 0100U003069 1999-2004 рр.). Відповідно до поставленої мети були сформульовані для вирішення такі задачі: виділити структурні елементи соціальної політики в системі різнорівневих управлінських дій держави, що забезпечують позитивний напрямок регіонального розвитку на основі сучасних теоретичних концепцій державного управління;Доведено, що багатоманітність наукових підходів до поняття “регіон” відкриває широке поле для досліджень у галузі регіонального управління, однак пріоритети кожної з вищеназваних концепцій носять суто економічний, або соціальний характер. Проведено структурування державної соціальної політики в регіоні на основі взаємного узгодження потреб і можливостей суспільства як цілей і засобів соціальної політики. Процес узгодження розглянуто як пошук шляхів підвищення добробуту населення й соціальної стабільності в проблемних умовах обмежень економіки, що трансформується: бюджету, необхідних фондів, грошових доходів населення (рис.1). вибір інструментів соціальної політики, формування структури управління відтворювальними процесами, виявлення факторів, від яких залежить ступінь ефективності виконання регіоном своїх функцій; На основі аналізу стану ринку житлово-комунальних послуг з урахуванням доходів населення, кількісних і якісних характеристик житлового фонду, встановлено, що на фоні забезпеченості різними видами благоустрою у середньому на рівні 67% у мешканців відсутня можливість обирати підприємства, які б забезпечували більш високу якість послуг, та вигідні тарифи тощо.У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і запропоновано методичні положення структурування державної соціальної політики в регіоні на основі використання структурно-динамічного аналізу та ідей синергетики. Дослідження теоретичних, методичних і практичних аспектів процесу реалізації ефективної державної соціальної політики в регіоні в умовах нестійкого розвитку дозволило зробити висновок про необхідність її структурування на підставі принципів взаємного узгодження потреб (цілей) і можливостей (ресурсів) суспільства при зростанні ролі державного управління. У ході вивчення місця і ролі регіонального управління в системі державної соціальної політики встановлено, що в сучасних умовах регіони наділені досить широким спектром повноважень при впровадженні економічних реформ, визначенні соціальної політики тощо. Збереження фрагментів командно-адміністративної системи гальмує зміцнення ринкових сил, стримуючи розвиток соціального партнерства між державою і бізнесом, перешкоджає підвищенню довіри до влади у населення.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ