Структурно-функціональна оптимізація системи місцевих державних адміністрацій в Україні - Автореферат

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняРобота виконана в Чорноморському державному університеті імені Петра Могили Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (м. Науковий керівник: кандидат політичних наук, доцент ПЛОХИХ Вікторія Іванівна, Чорноморський державний університет імені Петра Могили (м. Захист відбудеться 24 вересня 2011 р. о 1200 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 38.053.03 у Чорноморському державному університеті імені Петра Могили за адресою: 54003, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Чорноморського державного університету імені Петра Могили (54003, м.Сучасні тенденції розвитку громадянського суспільства, усвідомлення ролі правової держави, процес проведення конституційних демократичних реформ, який передбачає оновлення управлінських ланок спричиняють необхідність в переосмислені й адекватній зміні сутності місцевих державних адміністрацій у системі державного управління, актуалізують пошук більш дієвих механізмів їх діяльності. Потреби в здійсненні глибоких політичних змін, упровадженні нових технологій демократичного управління для успішного вирішення політичних та соціально-економічних проблем розвитку України актуалізують доцільність дослідження умов і закономірностей становлення та розвитку системи місцевих державних адміністрацій, здійснення аналізу їх функціонування в державному механізмі та впливу на розвиток і збереження стабільності, злагоди й політичної рівноваги в українському суспільстві, утвердження в ньому демократичних цінностей, зміцнення довіри до влади. Відповідно постає пріоритетність у подальшому науковому, змістовному, ґрунтовному, теоретико-методологічному та системному розкритті питання структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій, оскільки, незважаючи на те, що сучасне законодавство надає певні можливості для функціонування даних державних установ у структурі органів виконавчої влади, технології та методи щодо здійснення цього необхідно оптимізувати. Дослідженню різноманітних аспектів структурної організації та функціонування місцевих державних адміністрацій присвячено чимало публікацій вітчизняних науковців та фахівців, зокрема В. Проте, незважаючи на різноплановість підходів до висвітлення тематики місцевих державних адміністрацій у наукових виданнях, недостатньо дослідженими залишаються механізми реформування структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій їх компетенції в умовах демократичних перетворень незалежної України, шляхи удосконалення управлінських взаємовідносин між владними інституціями, що зумовлює вибір теми, новизну, структурно-логічну побудову дисертаційного дослідження.У першому розділі - «Теоретико-методологічні засади структурно-функціональної оптимізації системи місцевих державних адміністрацій» - систематизовано теоретичні підходи у дослідженні структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій; визначено методологію дослідження структурно-функціональної оптимізації системи місцевих державних адміністрацій; розглянуто сучасний зарубіжний досвід функціонування місцевих органів виконавчої влади. Аналіз теоретичних підходів до дослідження структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій свідчить про те, що ця проблематика певним чином повязана з визначенням і використанням понятійного апарату, зокрема термінів: «виконавча влада», «місцеві органи виконавчої влади», «адміністрація», «обласна державна адміністрація», «районна державна адміністрація», «державне управління» тощо. Визначено, що місцеві державні адміністрації є єдиноначальними органами держави, представлені одноособово головами і формованими ними управліннями, відділами й іншими структурними підрозділами, наділені самостійною компетенцією здійснення виконавчої влади на місцях, безпосередньо підлеглі органам виконавчої влади вищого рівня, а також підзвітні й підконтрольні представницьким органам місцевого самоврядування (обласним і районним радам) у частині делегованих повноважень. У другому розділі - «Аналіз стану структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій» - узагальнено умови становлення та розвитку структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій; охарактеризовано сучасний стан регулювання діяльності місцевих держаних адміністрацій; окреслено та оцінено стан підпорядкування, підзвітності й підконтрольності структурно-функціональної системи місцевих держаних адміністрацій. Важливим кроком на шляху становлення структурно-функціональної системи органів місцевої виконавчої влади було прийняття Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року, у якому відповідно до Конституції України докладно регламентовано організацію, повноваження і порядок діяльності місцевих державних адміністрацій.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ