Структура поселковых и сельских образований - Курсовая работа

Министерство образования Пензенской области Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Пензенской области Выполнила студентка: 3 курса группы Го 1-09Наличие его означает децентрализацию власти, расширения возможностей для участия граждан в управление делами государства и общества. Данная конституция содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации, гарантии прав местного самоуправления. Нормами этого закона закреплены основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизлияния граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления, ответственность должностных лиц. Речь в данном случае идет не только о Конституции РФ и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995г, но и о других федеральных законах, регулирующих отдельные вопросы построения и функционирования местного самоуправления. поселковое сельское муниципальное образование Несмотря на законы и уставы местного самоуправления того или иного региона или области все же главенствующими неизменно остаются федеральные органы государственной власти, которые, так или иначе, остаются основными источниками регулирования муниципальной службы в РФ.Указом от 26 октября 1993 г. было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы [4]. · в сельских районах - глава местного самоуправления (глава администрации) без указания на то, избирается он или назначается; может быть образован также орган местного самоуправления, формируемый из представителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений; · на территории сельсоветов - глава местного самоуправления (глава администрации), тоже без указания на то, избирается он или назначается; может быть образован орган местного самоуправления, формируемый из представителей органов местного самоуправления сельских поселений. Местное самоуправление согласно федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [2]осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. 131 закрепила три важнейшие нормы определения территориальных основ местного самоуправления [1]: 1) местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях; таким образом, законодатели, выделив в качестве основного уровня осуществления местного самоуправления в Российской Федерации городское и сельское поселение, не стали жестко определять необходимость осуществления местного самоуправления на иных уровнях;Муниципальные образования, определяя структуру органов местного самоуправления, наряду с представительным органом выделяют в ней и иные органы местного самоуправления. К этим органам относятся, прежде всего, исполнительные органы местного самоуправления, ибо согласно ст. 3 Европейской Хартии местного самоуправления представительные органы местного самоуправления, избранные путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования, "могут иметь подотчетные им исполнительные органы" [6]. Муниципальные образования самостоятельно выбирают и устанавливают организационную схему построения этих органов, опираясь при этом на федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации о местном самоуправлении. На выбор муниципальными образованиями организационной структуры исполнительных и иных органов местного самоуправления влияют многие факторы: размеры и уровень социально-экономического развития территории муниципального образования, численность населения, финансовые возможности, а также национальные и другие местные традиции и т.п.Глава местной администрации занимает особое место в системе должностных лиц местного самоуправления, поскольку именно в его руках находится управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, повседневно осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий и иных полномочий местного самоуправления. Должность главы местной администрации может занимать избранный населением глава муниципального образования. В этом случае он осуществляет две функции - представительскую(представляет муниципальное образование в отношениях с различными органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, их объединениями) и управленческую(руководит местной администрацией). Избранный населением глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, является выборным должностным лицом местного самоуправления и не относится к муниципальным служащим (ч.

Содержание

Введение

1. Особенности структуры построения поселковых и сельских муниципальных образований

1.1 Принципы и формы организации поселковых и сельских образований

1.2 Структура, функции, задачи муниципальных образований

1.3 Правовой статус главы администрации муниципального образования и его полномочия

2. Местное самоуправление в Пензенской области

2.1 Административно-территориальное устройство Пензенской области

2.2 Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления

Заключение

Список используемой литературы