Стратегия пространственного развития России и ее арктический вектор - Статья

СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ И ЕЕ АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОРУказами Президента РФ были приняты «Доктрина развития российской науки» (13 июня 1996 г.), «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.» (27 июля 2001 г., новая редакция - 26 июля 2015 г.), «Климатическая доктрина Российской Федерации» (17 декабря 2009 г.), «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» (30 января 2010 г.) и «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (9 сентября 2000 г., новая редакция - 5 декабря 2016 г.). Правительством РФ была утверждена «Стратегия развития морской деятельности в Российской Федерации до 2030 г.», развивающая положения только что принятой «Морской доктрины Российской Федерации», а в 2011 г. Значительный общественный резонанс вызвали: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008 г., новая редакция - 8 августа 2009 г.), «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации» (распоряжение Правительства РФ 30 июля 2009 г.), «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена указом Президента РФ 20 ноября 2013 г.), «Концепция внешней политики Российской Федерации» (утверждена указом Президента РФ 30 ноября 2016 г.) и ряд других. Собственно понятие «стратегия пространственного развития» было узаконено лишь в законе 172-ФЗ, где в п.26 статьи 3 «Основные понятия, используемые в законе» сказано: «стратегия пространственного развития Российской Федерации - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития… и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации», а в статье 20 «Стратегия пространственного развития Российской Федерации» указано, что она «разрабатывается в соответствии с основами государственной политики регионального развития Российской Федерации в целях реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии национальной безопасности Российской Федерации, определяет приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и меры по их достижению и решению». Все это должно было основываться на анализе «особенностей и проблем пространственного развития Российской Федерации, содержащего оценку факторов, условий и рисков пространственного развития Российской Федерации, в том числе существующей системы расселения на территории Российской Федерации, природно-ресурсного и производственного потенциалов, транспортного и энергетического каркасов, пространственных аспектов межрегионального, приграничного и международного сотрудничества, а также иные оценки, связанные с пространственными аспектами экономического и социального развития Российской Федерации», Предусматривалось наличие обоснованных приоритетов «совершенствования системы расселения» и механизмов «стимулирования расселения в соответствии с приоритетными направлениями совершенствования системы расселения», доказательных знаний о «перспективных конкурентных преимуществах и экономической специализации субъектов Российской Федерации в межрегиональном разделении труда в соответствии с их типологической принадлежностью, учитывающих принципы обеспечения согласованности приоритетов отраслевого и регионального развития» и, наконец, опять же обоснованных «прогнозов (оценок) потребности субъектов Российской Федерации в трудовых ресурсах…и в размещении и развитии федеральной инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с учетом перспективной экономической специализации соответствующих территорий».