Стратегия формирования имущественного налогообложения в России - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Работа выполнена на кафедре проблем рынка и хозяйственного механизма Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Синельников-Мурылев Сергей Германович; Защита диссертации состоится _____________2010 г. в ________ часов в зале заседаний Ученого совета на заседании диссертационного совета Д 504.001.01 в ГОУ ВПО "Академия народного хозяйства при Правительстве РФ" по адресу: 119571, Москва, проспект Вернадского, 82. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Академия народного хозяйства при Правительстве РФ".Особенностью российской налоговой системы является то, что в отличие от большинства промышленно развитых стран, где имущественное налогообложение является одним из основных источников доходов бюджета, налоговые поступления от имущества играют крайне незначительную роль. Однако другой существенной проблемой, стоящей на пути эффективного налогового администрирования имущественного налогообложения, является необходимость построения системы комплексной объективной оценки имущества, с учетом институциональных факторов экономики и информационно-методологическое обеспечение управления кадастром недвижимости. Сформировать теоретико-методологический подход к интегрированной системе оценки имущества и земли для целей налогообложения, включающий: комплексный учет институциональных факторов, оказывающих влияние на стоимость земли и имущества, и научное обоснование принципов создания системы массовой оценки имущества. Доказано, что игнорирование и недооценка в рыночных условиях важнейших экономических факторов - земли и имущества, с точки зрения оценки их стоимости и налогоемкости приводит к значительному снижению экономического и финансового потенциала российской экономики, ее недокапитализации, разделению институтов капитала и имущества, низкой инвестиционной активности, структурной деформации, повышенной стоимости кредитных ресурсов, усилению социальной и региональной дифференциации; научное обоснование условий необходимых для массовой оценки имущества, адекватных особенностям экономики России: наличие государственного кадастра недвижимости, обеспечивающего однозначную идентификацию и достоверное описание объектов недвижимости; транспарентность информации, которая обеспечивает проведение объективной оценки объектов недвижимости; применение понятной для общественности (физических и юридических лиц) методологии определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, земли и иного имущества.Решение задач мониторинга показателей налоговой и социально-экономической статистики, накопление достаточно больших ретроспективных объемов информации по данным показателям позволяет перейти к более обоснованному решению задач моделирования поступления налогов - прогнозирования динамики и структуры налоговых поступлений, планирования доходов федерального и консолидированного бюджетов. Применительно к налогообложению физических лиц изменение методологии расчета, базирующейся на определении налоговой базы исходя из ее рыночной стоимости, можно рассматривать как налог на роскошь. Когда налоги, зависящие от мировой конъюнктуры цен и от финансового состояния предприятий, прежде всего - НДПИ и налог на прибыль организаций, фактически рухнули, имущественные налоги выросли на 20 %. Налоги на собственность включают: регулярные налоги на недвижимое имущество (93 %); налоги на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения (7 %). Налоги на недвижимость в основном являются местными налогами, а кадастр объектов недвижимости создает основу стабильного поступления налогов и территориального планирования.