Стратегическое планирование в системе планирования на местном уровне - Дипломная работа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТВ России планирование осуществляется на всех уровнях власти - федеральном уровне, уровне субъектов РФ, местном уровне. На каждом из этих уровней планирование представляет собой деятельность, включающую различные сферы управления, результатом которой являются плановые документы: концепции, стратегии, планы и программы развития отдельных экономических систем, бюджеты различных уровней, документы и схемы территориального планирования. На местном уровне в систему планирования входят планирование социально-экономического развития, бюджетное планирование, территориальное планирование. Стратегическое планирование в Российской Федерации в настоящий момент находится в состоянии активной реорганизации, когда после принятия Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» вся система социально-экономического планирования и прогнозирования претерпевает изменения. Учитывая тот факт, что стратегическое планирование, в том числе и муниципальное, призвано создавать видение развития территориального образования на долгосрочную перспективу с учетом интересов максимального количества сторон, можно предположить, что стратегическое планирование на местном уровне становится инструментом определения долгосрочных целей и задач муниципального развития, а следовательно, представляет основы планирования социально-экономического, бюджетного и территориального развития муниципального образования.Россия как федеративное государство имеет многоуровневое законодательство.На федеральном уровне Стратегическое планирование регулируется Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Для местного уровня стратегическое планирование - «это деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития муниципальных образований, отраслей экономики и сфер муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации». В частности, органы местного самоуправления уполномочены определять долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития муниципальных образований, разрабатывать, рассматривать, утверждать и осуществлять реализацию документов стратегического планирования по вопросам местного значения, осуществлять мониторинг и контроль реализации муниципальных документов стратегического планирования. Закон устанавливает перечень документов стратегического планирования, разрабатываемых на местном уровне, оставляя право на определение содержания документов стратегического планирование, последовательности и порядка их разработки за органами местного самоуправления. К документам стратегического планирования на местном уровне относятся: 1. стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее - СЭР) - «документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период»;Для обеспечения соответствия регионального законодательства федеральному после принятия Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании» субъекты РФ также приняли собственные законы о стратегическом планировании либо приняли значительные поправки к существовавшим на тот момент законам. Наибольшее значение для данной работы имеют нормы законов субъектов федерации о стратегическом планировании, регулирующие стратегическое планирование на местном уровне. В большинстве случаев законы субъектов РФ не регламентируют стратегическое планирование в муниципальных образованиях, однако, часть из них указывают органы местного самоуправления муниципальных образований как участников процесса стратегического планирования на региональном уровне. В частности, статья 15 указывает на то, что в состав индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края, как документ, устанавливающий планируемые значения по системе показателей социально-экономического развития Краснодарского края, достижение которых обеспечит реализацию целей и приоритетов деятельности органов государственной власти Краснодарского края, входит индикативный план социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов по основным показателям социально-экономического развития.

Оглавление

Введение

1. Регулирование муниципального стратегического планирования

1.1 Федеральное законодательство

1.2 Регулирование муниципального стратегического планирования на уровне субъектов Российской Федерации

2. Система планирования на местном уровне

2.1 Планирование муниципального социально-экономического развития

2.2 Бюджетное планирование

2.3 Территориальное планирование

2.4 Взаимосвязь видов планирования на местном уровне

3. Модель оценки зрелости стратегического планирования в муниципальном образовании

4. Оценка зрелости стратегического планирования в муниципальном образовании

4.1 Городской округ «город Якутск»

4.2 Городской округ «Самара»

5. Место стратегического планирования в системе планирования на местном уровне

Заключение

Список источников