Стратегическое планирование социально-экономического развития территорий - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Работа выполнена в ГОУ ВПО Кубанский государственный технологический университет Защита состоится "3" декабря 2009 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350020, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г.Вопросы стратегического обеспечения социально-экономического развития регионов и территориальных образований принадлежат к числу наиболее востребованных современной практикой государственного регулирования и находящихся в центре внимания экономической науки. Специфика подобных стратегических региональных проектов предопределяет необходимость привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов, эффективное управление которыми не может быть организовано рационально без использования механизмов и инструментов стратегического планирования социально-экономического развития территорий в рамках регионов - субъектов РФ. Необходимость совершенствования методического обеспечения формирования долгосрочных стратегических планов социально-экономического развития территорий обусловлена не только факторами национальной и региональной экономик России, но и глобальными факторами современного мирового хозяйства - расширением сферы международной конкуренции на рынках, продолжающейся дифференциацией потребительских предпочтений и запросов в условиях динамичного научно-технического прогресса, инновационным характером современного воспроизводственного процесса, цикличностью процесса развития конъюнктуры мирового рынка. Достижение поставленной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач: ? обобщить теоретические подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития территорий в контексте решения региональных задач; Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что механизмы и инструменты стратегического планирования социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона формируются под воздействием двух основных факторов: исторически сложившегося уровня отраслевой специализации региональной и муниципальной экономик, с одной стороны, и экономического потенциала территорий, сформированного в ходе глобальной и национальной трансформации региона, с другой.Отражены актуальные вопросы развития стратегического планирования социально-экономического развития регионов (территорий) в России, США и странах Западной Европы. Однако, социально-экономическое планирование и управление стратегическим развитием отдельной территории, как подсистемы региональной экономики, сталкивается с целым рядом проблемных моментов: а) заданность рамочных условий индикативного планирования на региональном и федеральном уровнях не учитывает объективных ограничений социально-экономического развития территорий, существующих в ресурсном обеспечении, институциональной структуре и исторически сложившемся уровне жизни и экономической активности населения; б) ключевые держатели интересов на уровне отдельных территориальных единиц могут преследовать цели отличные от целей, зафиксированных в стратегиях социально-экономического развития регионов изза специфичности базовых условий развития. Таким образом, базисное целеполагание, учет мирового опыта формирования стратегий социально-экономического развития территорий, сложившаяся нормативно-законодательная база и практика управления стратегиями, а также предложенные принципы стратегического планирования социально-экономического развития на уроне отдельных территорий региона позволили перейти к разработке конкретных форм, инструментов и механизмов формирования стратегических планов социально-экономического развития территорий как региональных подсистем. Во второй главе "Эволюция форм и методов государственного стратегического управления территориальным развитием регионов" рассмотрены наиболее актуальные проблемы рациональности формирования планов социально-экономического развития регионов (территорий) в фокусе обеспечения эффективности их построения с позиции интерференции интересов бизнеса, власти и общества. Авторский методический подход к разработке стратегического плана социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона представляет собой комплекс взаимосвязанных этапов: формирование сценарных условий развития территории как региональной социально-экономической подсистемы; формирование трендовых условий развития территориальной единицы; разработка модели социально-экономического развития муниципального образования; обоснование социальных и структурных индикаторов социально-экономического развития территориальной единицы; прогноз уровня социально-экономического развития территории региона.

Основное содержание работы