Стратегія реформування системи охорони природного середовища в трансформаційному суспільстві: регіональний аспект - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняРобота виконана в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. КОРЖЕНКО Володимир Васильович, Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, заступник директора з наукової роботи ЛАЗОР Олег Ярославович, Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, професор кафедри державного управління та місцевого самоврядування; Захист відбудеться 24 березня 2007 р. о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 64.858.01 Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 61050, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою : 61050, м.Це викликано тим, що, по-перше, значна частина проблем, які виникли у сфері охорони природного середовища (ОПС), перейшла від старої адміністративно-командної системи господарювання, оскільки тривалий час застосовувались принципи відомчо-галузевого управління щодо використання всіх видів національних ресурсів, зокрема, природних. По-друге, сьогодні управління ОПС здійснюється багатьма субєктами, що породжує складність у розподілі повноважень та відповідальності між органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, спричиняє дублювання окремих їх функцій, ускладнення в координації і погодженості дій у сфері охорони довкілля. Необхідно наблизити систему ОПС до потреб сьогодення - відповідно до стратегії сталого екологічного розвитку держави та регіонів. Дисертаційне дослідження є складовою частиною науково-дослідної роботи кафедри економічної політики Харківського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України за темою “Державне регулювання процесів соціального і економічного розвитку аграрної сфери регіону” (державний реєстраційний номер 0102U001591), яка виконувалась із 02.01.2002р. по 31.12.04 р., де автором проаналізовано вплив сільськогосподарського виробництва на екологічний стан земельних ресурсів у Сумській області та запропоновано напрямки покращання їх екологічного стану, та НДР “Удосконалення механізмів державного впливу на розвиток економіки аграрної сфери і формування продовольчого ринку регіону” (державний реєстраційний номер 0105U002741), де обґрунтовано концептуальні засади удосконалення механізму державного управління охороною природного середовища у сфері АПК. У дисертаційній роботі для вирішення поставлених дослідницьких завдань використовувався такий комплекс загальнонаукових методів дослідження: етимологічного аналізу та порівняння - при поглибленні змісту понятійного апарата дослідження; метод аналізу і синтезу - при осмисленні окремих проблемних аспектів системи управління ОПС; структурно-функціональний - при дослідженні теоретичної і емпіричної основи діяльності органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо охорони природного середовища; системного аналізу - при оцінці сучасного стану системи ОПС та нормативно-правової бази; порівняння - при аналізі ефективності дії різних механізмів державного управління природоохоронною діяльністю; причинно-наслідкових звязків - при виявленні недоліків у державному управлінні ОПС в регіоні; моделювання і прийняття рішень на основі багатокритеріального вибору - при розробці рекомендацій щодо реформування системи управління природоохоронною діяльністю тощо.У першому розділі - “Теоретичні засади регіонального управління в галузі охорони довкілля” - проаналізовано зміст основних понять, що стосуються стратегії реформування регіональної системи охорони природного середовища, узагальнюються можливості державно-управлінського впливу на охорону природного середовища в розвинених країнах світу, зясовуються концептуальні основи стратегії реформування регіональної системи управління охороною довкілля. Система охорони природного середовища являє собою сукупність установ, закладів і організацій, що здійснюють управління охороною, раціональним використанням та відтворенням природного середовища. Регіональне державне управління ОПС повязане з діяльністю органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування і являє собою комплекс організаційно-управлінських, правових, економічних, соціальних засобів та заходів, спрямованих на регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, збереження безпечного для життєдіяльності населення природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ