Стратегічне планування розвитку муніципального утворення - Автореферат

Донецький державний університет управління Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняУ дисертації комплексно досліджуються проблеми теоретичного і науково-методичного обґрунтування засад поглиблення процесу демократизації стратегічного планування соціально-економічного розвитку муніципального утворення на основі удосконалення організаційних форм і методів взаємодії органів місцевого самоврядування і громади. На основі аналізу сутності місцевого самоврядування, концептуальних засад стратегічного планування муніципального розвитку, основоположних принципів територіального маркетингу і корпоративного управління територіальними утвореннями встановлено чинники ефективної взаємодії громадянського суспільства і місцевого самоврядування. На основі розробленої математичної моделі проаналізовано динаміку структурно-організаційних змін органу місцевого самоврядування і його управлінського впливу на соціально-економічні показники територіального утворення. Розвинуто організаційно-методичні засади стратегічного планування соціально-економічного розвитку міста. Запропоновано напрямки удосконалення організаційних форм взаємодії органів місцевого самоврядування і громади у процесі стратегічного планування і прийняття рішень стосовно її розвитку.Місцеве самоврядування як політико-правовий інститут, у межах якого здійснюється управління місцевими справами у низових адміністративно-територіальних одиницях (громадах) через і завдяки самоорганізації місцевих жителів, за згодою і при підтримці держави є характерною ознакою демократичного розвитку і являє собою один з найважливіших елементів взаємозвязку держави і суспільства, реалізації можливостей кожного громадянина. Муніципальне утворення як найближчий до людини рівень територіальної організації влади і управління в Україні відчуває сьогодні тиск значного комплексу специфічних проблем як у соціальній, так і в економічній сферах суспільного життя, наслідком чого є незадовільний рівень життя населення, періодичне зростання соціальної напруженості, громадянська і політична апатія, які позначаються на темпах розвитку процесів демократизації в українському суспільстві. Суттєвий внесок у формування теоретичних і методичних засад розвитку системи місцевого самоврядування в Україні на усіх його рівнях своїми працями внесли В. Однак і сьогодні залишаються недостатньо розробленими науково-теоретичні і методологічні засади довгострокового планування і програмування соціально-економічного розвитку муніципального утворення, ефективної організації взаємодії органів місцевого самоврядування з територіальною громадою у процесі прийняття рішень стосовно її розвитку. Розробка концептуальних засад, теоретико-методологічних підходів до формування стратегічних планів соціально-економічного розвитку муніципального утворення на основі ефективного використання муніципальних ресурсів, включаючи творчий і громадянський потенціал населення, розвиток форм і методів залучення широких кіл громадськості до стратегічного планування муніципального розвитку є важливою науковою задачею сьогодення, що визначає актуальність теми дисертаційного дослідження.У першому розділі - “Місцеве самоврядування у контексті демократичних реформ в Україні" на основі вивчення сутності, змісту і принципів місцевого самоврядування як форми народовладдя і політико-правового інституту, сучасних методологічних підходів до наукового пізнання місцевого самоврядування як суспільного явища, новітніх суспільних тенденцій як чинників подальшого розвитку системи місцевого самоврядування дисертантом досліджено сутнісні характеристики місцевого самоврядування, його роль і місце у процесах демократизації влади і розвитку громадянського суспільства в Україні. Українські конституційні і правові основи місцевого самоврядування вимагають розглядати його як один з важливіших принципів організації функціонування влади у суспільстві та державі і необхідний атрибут будь-якого демократичного ладу, коли громадянам має бути надано право вирішувати місцеві питання у межах закону під їх власну відповідальність. Розмаїття поглядів на сутність, зміст, концептуальну модель, організаційно-методологічні засади розвитку дієвої системи місцевого самоврядування в Україні призвели сьогодні до її системного занепаду, що відбувся внаслідок здійснення протягом тривалого часу на державному рівні цілеспрямованої політики применшення ролі і значення інститутів місцевої демократії, превалювання механізмів централізації і адміністрування, а також прискореним розвитком прикладних аспектів місцевого самоврядування порівняно з науково-теоретичними і методологічними.

2. Основний зміст дисертації