Становлення та розвиток Державного казначейства України - Методичка

Міністерство освіти і науки України Національний університет водного господарства та природокористуванняПри банківській системі касове виконання бюджету, а саме прийом та зарахування надходжень на відповідні рахунки, ведення обліку доходів та видатків державного та місцевих бюджетів, складання у встановлені строки звітів про касове виконання бюджетів та інші операції, повязані з касовим виконанням бюджету, здійснювались банками. Практика касового виконання Державного бюджету банками була розрахована на систему єдності банків і не відповідала дворівневій банківській системі, яка почала формуватися в Україні наприкінці 80-х років. Внаслідок відсутності коштів на рахунках підприємств, організацій, приховування прибутків від оподаткування, порушення комерційними банками нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та обовязкових платежів між державним і місцевими бюджетами, безпідставного затримання перерахування комерційними банками доходів бюджету, державний бюджет недотримував належні йому кошти. Національним банком України за погодженням з Міністерством фінансів України було запроваджено єдине касове виконання як державного, так і місцевих бюджетів, тобто фінансування видатків почало здійснюватись у межах доходів, які реально надійшли до державного бюджету, а також за рахунок кредитів, що надавалися Національним банком Міністерству фінансів. (з подальшими змінами), на банківську систему було покладено тільки функції здійснення операцій з касового виконання Державного бюджету, а виконання таких функцій, як ведення обліку касового виконання Державного бюджету, контроль за його виконанням, управління грошовими коштами Державного бюджету, не входило до переліку функцій банківської системи і повинно було забезпечуватись фінансовою системою.Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України та Положенням про Державне казначейство України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №1232 (із змінами і доповненнями). Державне казначейство України очолює голова, який в установленому порядку призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра фінансів. Головне управління Державного казначейства очолює начальник, який несе відповідальність за роботу всіх районних відділень Державного казначейства у рамках адміністративного регіону та в межах покладених на нього функцій. (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 676 від 26.04.2007) основними завданнями Казначейства є: 1) забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, що передбачає: - розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; Відповідно до покладених на нього завдань Державне казначейство в Україні виконує такі функції: 1) здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів через систему електронних платежів Національного банку;У зарубіжних державах існує практика складання бюджетів на 3-5 років наперед з відповідним уточненням на конкретний рік, який буде виконуватися. Під час складання бюджету виявляються недоліки минулих років, ураховується прогноз економічного і соціального розвитку нашої держави, здійснюється пошук найефективніших шляхів використання досить обмежених фінансових ресурсів. Бюджетний процес є своєрідним мірилом, дзеркалом, індикатором ступеня зрілості нашого суспільства, адже в ньому відображаються рівень інтелекту, здатність законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів задовольнити запити населення нашої держави. У Бюджетному кодексі подано визначення терміна "бюджетний процес": це регламентована нормами права діяльність, повязана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України. Здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету протягом поточного бюджетного року.Відповідно до Бюджетного кодексу класифікація складається з таких частин: 1 - класифікація доходів бюджету; Класифікація фінансування бюджету містить джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Класифікація фінансування здійснюється по таких ознаках: - класифікація по типу кредитора - по категоріях кредиторів чи власників боргових зобовязань; До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.

Зміст

Тема 1. Становлення та розвиток державного казначейства України

1.1 Етапи розвитку та становлення державного казначейства

1.2 Структура органів Державного казначейства на Україні

1.3 Функції та повноваження Державного казначейства

Тема 2. Державне казначейство як учасник державного процесу

2.1 Бюджетний процес та його учасники

2.2 Бюджетні повноваження Державного казначейства України

Тема 3. Бюджетна класифікація

3.1 Класифікація доходів та видатків бюджету

3.2 Класифікація фінансування бюджету і класифікація боргу

Тема 4. Платіжна система виконання Державного бюджету України

4.1 Сутність платіжної системи

4.2 Єдиний казначейський рахунок, його структура та значення для виконання бюджетів

4.3 Відкриття бюджетних рахунків для зарахування надходжень

Тема 5. Казначейське обслуговування Державного бюджету за доходами

5.1 Поняття касового виконання Державного бюджету за видатками

5.2 Операції щодо зарахування платежів

Тема 6. Казначейське обслуговування державного бюджету за видатками

6.1 Організація виконання Державного бюджету за видатками

6.2 Розпорядники бюджетних коштів

Тема 7. Інформаційно-технічне забезпечення діяльності органів Державного казначейства

7.1 Технічне забезпечення здійснення платежів

7.2 Механізм взаємовідносин користувачів коштів з казначейською системою

Тема 8. Бухгалтерський облік виконання бюджету

8.1 Організація бухгалтерського обліку в Державному казначействі, його принципи, завдання

8.2 Сутність функції бюджетного обліку

8.3 Облікова політика та організація облікової служби підприємства

Тема 9. Звітність про виконання бюджетів

9.1 Звітність у системі державного казначейства

9.2 Склад річної звітності з виконання річного бюджету

Тема 10. Контроль у системі казначейства

10.1 Фінансовий контроль

10.2 Внутрішній казначейський контроль

Перелік питань для підсумкового контролю

Рекомендована література

Тема 1. Становлення та розвиток державного казначейства України

1.1 Етапи розвитку та становлення державного казначейства