Становлення та правове регулювання адміністративної юстиції в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ Спеціальність 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право.Захист відбудеться 2004 року о годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.236.03 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук в Інституті держави і права ім. Дисертацію присвячено визначенню теоретичних засад становлення адміністративної юстиції в Україні як інструменту правового захисту прав і свобод в сфері виконавчої влади та місцевого самоврядування, процесуальним та організаційним питанням діяльності адміністративних судів. Визначено комплексні шляхи щодо вирішення питання про створення організаційної моделі адміністративної юстиції та процесуально-правового забезпечення її функціонування. В дисертації обґрунтовується правозахисна природа адміністративної юстиції, необхідність закріплення на законодавчому рівні можливості оскарження будь-яких нормативних та індивідуальних актів управління, які приймаються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право.Положення Конституції України щодо поширення судової форми захисту прав і свобод громадян на всі правовідносини у державі, зумовлює необхідність вирішення питання забезпечення права громадян на судове оскарження протиправних дій або бездіяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Визначення підходів до правового регулювання відносин, які виникають у звязку з захистом прав і свобод громадян від протиправних дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а отже, і розроблення концептуальних засад інституціоналізації адміністративної юстиції у нашій державі, є актуальною проблемою не тільки теоретичного, але й практичного характеру. Актуальність запропонованої проблеми зумовлена необхідністю проведення інтенсивних комплексних науково-теоретичних досліджень адміністративно-правового інституту адміністративної юстиції, які б відображали нагальні правозахисні потреби у сфері виконавчої влади та місцевого самоврядування. Вироблення теоретичних засад існування і функціонування адміністративної юстиції та визначення орієнтирів її організації в умовах реформаторських процесів в Україні дозволить приймати оптимальні рішення щодо законодавчого закріплення окремих елементів адміністративної юстиції і всього інституту в цілому, що може значно сприяти покращенню правозахисної ситуації в державі та ефективності забезпеченню законності у сфері виконавчої влади та місцевого самоврядування. В основу методології дослідження покладено загальнотеоретичні методи, принципи та підходи визначення поняття адміністративної юстиції, її змісту, місця та ролі у механізмі забезпечення захисту прав і свобод громадян, а саме: метод діалектичної логіки - для розкриття адміністративно-юстиційного механізму у забезпеченні захисту прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади і місцевого самоврядування; соціологічний метод - при зясуванні ситуації, яка склалася із забезпеченням захисту прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади і місцевого самоврядування, а також аналізі динаміки судового оскарження дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; формально-логічний метод - для визначення основних понять юридичних конструкцій, правових засад вирішення адміністративних спорів; порівняльно-правовий метод - при аналізі та співвідношенні вітчизняного та зарубіжного досвіду становлення адміністративної юстиції; системно-функціональний метод - як засіб зясування місця адміністративної юстиції в системі засобів забезпечення захисту прав і свобод громадян і її функціонального призначення; структурно-функціональний метод - під час зясування підходів до створення організаційної структури адміністративної юстиції, а також розкриття змісту адміністративного судочинства, як сукупності проваджень, стадій і процесуальних дій.Розділ перший “Теоретичні засади становлення адміністративної юстиції” складається із трьох підрозділів і присвячений дослідженню поняття та змісту адміністративної юстиції; сутності адміністративної юстиції в умовах адміністративно-правової реформи в Україні, а також аналізу зарубіжного досвіду становлення адміністративної юстиції. Зокрема дисертант дійшов висновку, що зміст адміністративної юстиції передбачає наявність таких складових, як: адміністративний спір; оскарження громадянином дій або бездіяльності органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування; особливий судовий адміністративний процесуальний порядок вирішення спору; наявність спеціалізованих судових органів (адміністративних судів).

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ